БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Главная / Исследования / БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
13 Декабря 2018

Цель исследования: в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации положений Закона Республики Узбекистана
«О противодействии коррупции», в рамках Государственной программы
по противодействию коррупции на 2017-2018 годы изучить общественное мнение
об эффективности мер по противодействию коррупции, выявить отношение граждан
к самому явлению коррупции, борьбе с коррупционными преступлениями, проводимой государственными органами, организациями и институтами гражданского общества.

Общие сведения. Опрос общественного мнения проведен с 26 июня по 7 июля 2018 года. Опрошено население в возрасте от 18 лет и старше во всех регионах страны, из них 49,4% – мужчины и 50,6% – женщины. Общий массив опроса был распределен между регионами пропорционально численности, проживающего в них населения и составил: в Республике Каракалпакстан – 5,7%, в Андижанской области – 9,2%, Бухарской – 5,7%, Джизакской – 4,0%, Кашкадарьинской – 9,5%, Навоийской – 3,0%, Наманганской – 8,2%, Самаркандской – 11,3%, Сурхандарьинской – 7,5%, Сырдарьинской – 2,5%, Ташкентской – 8,9%, Ферганской – 11,1%, Хорезмской – 5,5%, в городе Ташкент – 7,9%.

Количество опрошенных граждан в городской и сельской местности было также выбрано пропорционально численности проживающего населения и составило: 50,7% горожан, 49,3% – сельчан.

Возрастной состав опрошенных: 18-20 лет – 5,9%, 21-30 лет – 28,8%, 31-40 лет – 23,4%, 41-50 лет – 17,2%, 51-60 лет – 13,0%, 61-70 лет – 6,5%, 71 год и старше – 5,2%.

Национальный состав опрошенных: узбеки – 87,0%; представители народов Центральной Азии (киргизы, казахи, таджики, туркмены, каракалпаки) – 10,2%; славяне (русские, украинцы, белорусы) – 1,7%, другие национальности (татары, корейцы и другие) – 1,1%.

Состав опрошенных по уровню образования: высшее – 17,9%, неоконченное высшее – 3,2%, среднее техническое – 25,6%, среднее специальное – 20,7%, среднее – 25,8%, неполное среднее – 5,0%, начальное – 1,8%.

Состав опрошенных по виду занятости: работают в государственном учреждении, организации – 24,5%; в негосударственной организации – 6,5%; фермеры, предприниматели, занимаются индивидуальной трудовой деятельностью – 31,6%; студенты и учащиеся – 7,3%; пенсионеры – 9,2%; лица с инвалидностью – 1,1%; домохозяйки и находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком – 14,0%; временно нетрудоустроенные – 5,8%.

Состав опрошенных по уровню самооценки своего социального статуса (по материальному уровню): 2,1% отнесли себя и свою семью к богатым слоям населения, 92,4% – средним, 5,0% – ниже среднего, 0,3% – малообеспеченным, 0,2% – затруднились ответить.

Репрезентативность опроса в масштабах всей страны была обеспечена использованием многоступенчатой стратифицированной выборки на основе данных Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, а также случайного выбора районов, населенных пунктов, махаллей, домохозяйств и респондентов.

Сбор информации осуществлялся в ходе проведения персональных контактных интервью по единому вопроснику.

 

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА

Противодействие коррупции и борьба с коррупционными преступлениями в Узбекистане подняты на уровень государственной политики и являются актуальными задачами, решению которых руководство страны уделяет большое внимание.

В стране создана развитая нормативно-правовая база по противодействию коррупции, механизмы, предотвращающие негативное влияние коррупции на функционирование органов государственного и хозяйственного управления, коммерческих структур. В целях имплементации в национальное законодательство универсальных международных правовых норм Узбекистан ратифицировал Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции, присоединился к Стамбульскому Плану Действий по борьбе с коррупцией Организации экономического сотрудничества и развития.

Вступивший в силу с 4 января 2017 года Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», принятый по инициативе Президента страны Ш. М. Мирзиеева, а также Государственная программа по противодействию коррупции на 2017-2018 годы, послужили важной правовой основой дальнейшего совершенствования институциональных механизмов предупреждения коррупции в стране.

Закон направлен на повышение эффективности антикоррупционных мер, осуществляемых госорганами, организациями и институтами гражданского общества, искоренение коррупции во всех сферах общественной жизни, создание в обществе обстановки нетерпимости ко всем ее проявлениям путем повышения правосознания и правовой культуры граждан. Закон создает дополнительные правовые гарантии обеспечения защиты прав и свобод граждан, способствуя активизации общественных сил, усилению взаимодействия гражданского общества, средств массовой информации в действенной борьбе с коррупцией.

В данном социологическом исследовании представлены результаты опроса общественного мнения, выполненные в июле 2018 года Центром «Ижтимоий фикр». Ключевыми исследовательскими параметрами анализа являются:

  • общие представления граждан о коррупции;
  • мнение граждан о причинах, приводящих к коррупции и взяточничеству;
  • мнение граждан о работе по противодействию коррупции;
  • отношение граждан к конкретным случаям коррупции, вымогательства и взяточничества;
  • мнение граждан о работе средств массовой информации по освещению процесса борьбы с коррупцией.

А. ОЦЕНКА ГРАЖДАНАМИ РАСПРОСТРАННЕНОСТИ КОРРУПЦИИ
В ОБЩЕСТВЕ

Коррупция представляет собой сложное многомерное явление в структуре общественных отношений, способное поразить административную систему в любой стране. В современном мире коррупция становится одной из основных причин бедности
и политической нестабильности, так как оказывает негативное влияние на сферы образования, здравоохранения, правосудия, на процессы демократического развития общества, ограничивает возможности достижения целей устойчивого развития и защиты основных прав и свобод человека.

Как показал опрос, понятие «коррупция» для граждан нашей страны имеет крайне негативный смысл. По мнению узбекистанцев, коррупционные преступления не только наносят финансовый урон государству, но и препятствуют сохранению стабильности в обществе и угрожают безопасности страны, проведению системных реформ во всех сферах государственного и общественного строительства. Большинство опрошенных граждан утвердительно ответило на вопрос: «Как Вы считаете, распространено ли такое негативное явление, как коррупция, в узбекистанском обществе?».

Таблица 1. Как Вы считаете, распространено ли такое негативное явление,
как коррупция, в узбекистанском обществе?

(в % от числа опрошенных)

 

Да

Нет

Затруднились ответить

Всего

70,1

22,6

7,3

Город

74,6

18,5

6,9

Село

65,5

26,9

7,6

Мужчины

73,3

21,4

5,3

Женщины

67,7

23,6

8,7

18 - 19 лет

76,9

11,5

11,6

20 - 29 лет

71,6

19,3

9,1

30 - 39 лет

68,1

23,8

8,1

40 - 49 лет

76,7

18,5

4,8

50 - 59 лет

73,6

21,6

4,8

60 - 69 лет

63,6

26,3

10,1

70 лет и старше

51,5

42,6

5,9

 

В целом, как показал опрос, респонденты считают, что негативные для общества явления, такие как коррупция, взяточничество и вымогательство, распространены в основном в определенных сферах общественной жизни. В то же время обращает на себя внимание тот факт, что в территориальном разрезе в ряде регионов доля участников опроса, по мнению которых коррупционные преступления носят достаточно распространенный характер – “повсеместно”, превышает средние показатели. Так, респонденты в Хорезмской, Андижанской, Ташкентской и Самаркандской областях чаще отмечали, что коррупционные преступления распространены “повсеместно”.

Таблица 2. По Вашему мнению, в какой степени коррупция, взяточничество
и вымогательство распространены в узбекистанском обществе?

(в % от числа опрошенных)

 

Распространены повсеместно

Распространены в отдельных сферах

Такие явления встречаются редко

Затруд. ответить

Всего

16,0

46,8

34,2

3,0

Респ. Каракалпакстан

6,1

77,6

13,8

2,5

Андижанская

32,3

22,6

40,3

4,8

Бухарская

7,3

54,5

25,5

12,7

Джизакская

6,3

36,3

51,1

6,3

Кашкадарьинская

11,9

59,7

28,4

-

Навоийская

16,7

50,0

29,2

4,1

Наманганская

13,9

60,8

22,8

2,5

Самаркандская

21,0

56,0

19,0

4,0

Сурхандарьинская

19,7

28,8

51,5

-

Сырдарьинская

15,4

57,7

19,2

7,7

Ташкентская

28,4

21,6

50,0

-

Ферганская

9,0

44,6

46,4

-

Хорезмская

40,0

20,0

40,0

-

г. Ташкент

20,0

60,0

15,7

4,3

Город

21,3

46,6

29,0

3,1

Село

9,8

47,0

40,2

3,0

 

Коррупция – это сложное явление, которое включает в себя различные аспекты, в частности экономического, правового, социального, нравственного характера. По мнению опрошенных граждан, коррупция – это, прежде всего, экономически-правовая и морально-нравственная проблема, связанная с противоправным использованием должностными лицами управленческих и административных ресурсов для захвата финансовых потоков, природных ресурсов, недвижимости и пр., связанная с формально-правовыми и юридически-нормативными нарушениями.

Опрос общественного мнения показал, что граждане расценивают коррупцию как социальное явление, а поскольку проявление коррупции связано с нарушением этических норм служебного поведения, моральных установок, многие респонденты считают, что проблема коррупции носит ценностной и культурологический характер.

Таблица 3. Как Вы считаете, какой характер носит проблема коррупции?

(в %, респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Варианты

%

Экономический

63,0

Правовой

52,5

Социальный

48,3

Нравственно-этический

41,5

Культурологический

11,0

Ценностный

6,8

Затруднились ответить

2,5

 

В исследовании были выявлены те сферы жизни государства и общества, которые, по мнению граждан, наиболее подвержены коррупции, в которых они наиболее часто встречались со случаями коррупции и взяточничества.

Как выяснилось в ходе опроса, по мнению граждан, случаи коррупции и взяточничества распространены во многих сферах общества, однако, наиболее часто встречаются в системах образования, здравоохранения, в сферах, связанных с правоохранительными органами и в других организациях.

Таблица 4. Сферы жизни государства и общества, которые, по мнению граждан, наиболее подвержены коррупции и взяточничеству (в % от числа опрошенных)

Сферы жизни
государства и общества

Широко распрост-ранены

Распрост-ранены местами

Не распрост-ранены

Затруд. ответить

В органах самоуправления граждан - махаллях

5,3

23,5

63,2

8,0

В учреждениях социального
и пенсионного обеспечения

6,5

31,4

47,1

15,0

В органах нотариата

7,1

36,3

31,0

25,6

В учреждениях таможни

8,1

29,7

29,7

32,5

В службах и отделах хокимиятов

8,1

42,4

28,6

20,9

В учреждениях коммунального обеспечения населения

8,5

44,4

40,9

6,2

В органах санитарно-эпидемиологического надзора
и контроля

11,3

37,5

30,0

21,2

В налоговых органах

11,9

39,0

28,0

21,1

В органах МВД

12,1

36,9

25,3

25,7

В органах прокуратуры

13,5

32,7

25,7

28,1

В учреждениях банковской системы

13,5

36,3

28,8

21,4

В судебных органах

13,9

31,0

28,0

27,1

В учреждениях системы народного образования

21,2

51,7

18,1

9,0

В учреждениях системы высшего образования

29,0

46,5

13,0

11,5

При приеме на работу

32,1

49,4

10,9

7,6

В учреждениях системы здравоохранения

34,3

48,9

11,8

5,0

 

 

В ряде регионов более трети респондентов отметили, что коррумпированность свойственна большинству должностных лиц, вследствие их стремления к использованию своего положения.

Таблица 5. По Вашему мнению, какая часть должностных лиц подвержена коррупционным преступлениям? (в % от числа опрошенных)

 

Большая часть

Практически каждый второй

Отдельные представители

Затруд. ответить

Всего

28,8

26,0

36,0

9,2

Респ. Каракалпакстан

7,0

18,6

58,1

16,3

Андижанская

12,9

35,5

45,2

6,4

Бухарская

3,6

19,1

50,0

27,3

Джизакская

4,5

27,3

65,9

2,3

Кашкадарьинская

34,3

31,3

32,8

1,6

Навоийская

4,2

14,2

65,0

16,6

Наманганская

22,8

20,3

43,0

13,9

Самаркандская

36,0

32,0

23,0

9,0

Сурхандарьинская

21,2

33,3

33,3

12,2

Сырдарьинская

23,1

38,5

23,1

15,3

Ташкентская

31,6

62,7

3,4

2,3

Ферганская

38,4

23,2

36,6

1,8

Хорезмская

20,0

66,7

11,2

2,1

г. Ташкент

32,9

22,9

28,6

15,6

Город

32,1

25,5

31,9

10,5

Село

25,0

26,5

40,7

7,8

 

В ходе исследования выявлен Индекс общей оценки восприятии коррупции в узбекистанском обществе. Данный показатель определялся в результате измерения суммарной доли ответов на вопросы-индикаторы, позволяющие определить мнение респондентов о коррупции, степени ее распространенности в стране и вовлеченности в нее должностных лиц разного уровня.

          Для получения суммарной оценки использовались ответы на вопросы-индикаторы и соответствующие им процентные показатели: «Как Вы считаете, существует ли коррупция в узбекистанcком обществе?», «В какой степени, по Вашему мнению, распространена коррупция в узбекистанcком обществе?» и «Какая часть должностных лиц подвержена коррупции?»

Таблица 6. Индекс общей оценки восприятия коррупции в обществе (ОВК)

Компоненты общей оценки восприятия коррупции в обществе (ОВК)

Вопросы

Учитываемые варианты ответов

Показатели

 

2017

2018

К1

«Как Вы считаете, существует ли коррупция в узбекистанском обществе?»

Да

0,56

0,70

К2

«В какой степени, по Вашему мнению, распространена коррупция в стране?»

Распространено повсеместно

0,14

0,16

К3

«Какая часть должностных лиц подвержена коррупции?»

Большая часть

0,17

0,28

Индекс общей оценки восприятия коррупции
в обществе (ОВК)

ОВК= (К1+ К2+К3) / 3

0,29

0,3

Результате итоговых количественных ответов на эти вопросы-индикаторы определялось их среднее значение, причем данный показатель исчислялся в интервале от « 0 » - отсутствие коррупции в обществе – до « 1 » - очень высокий уровень коррупции.

Полученный таким образом Индекс оценки восприятия коррупции (ОВК) составил значение - 0,38, это соответствует низкой оценке восприятия гражданами распространенности коррупции в обществе, если учесть мировой опыт.

Мониторинг выявил увеличение показателя Индекса оценки восприятия коррупции в 2018 году по сравнению с результатами опроса проведенного в 2017 г. Это связано с повышением уровня информированности населения о коррупции в целом и антикоррупционных мерах, осуществляемых в государстве, а также более критичной оценки гражданами данного негативного социального явления как коррупция.

Как свидетельствует общественное мнение, узбекистанцы не находят каких-либо объективных причин, оправдывающих должностных лиц, прибегающих к вымогательству и взяточничеству.

Как показал опрос, узбекистанцы ожидают, что меры, реализуемые в связи с принятием Закона Республики Узбекистана «О противодействии коррупции», будут способствовать профилактике коррупционных правонарушений в сфере государственного управления и административных процедур, поскольку в законе отдельной статьей указывается необходимость усиления ответственности и подотчетности должностных лиц, установления прозрачного порядка прохождения службы работниками госорганов, внедрение системы конкурсного отбора и продвижения по службе на основе личных и профессиональных качеств, обязательное соблюдение должностными лицами правил этического поведения.

В. МНЕНИЕ ГРАЖДАН О ПРИЧИНАХ,
ПРИВОДЯЩИХ К КОРРУПЦИИ И ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ

По мнению участников опроса, проблема коррупции носит, главным образом, экономически-правовой и морально-этический характер. Основными причинами, приводящими к коррупционным преступлениям, являются, по мнению граждан, слабый общественный контроль за работой должностных лиц со стороны гражданского общества; недостаточное знание гражданами законов и своих прав, отсутствие правовой практики в борьбе с коррупционными преступлениям; недостаточная открытость работы органов власти; недостаточный уровень гласности и открытости проводимой в стране борьбы с коррупцией, ее освещения в СМИ.

Респондентами было отмечено, что чрезмерно широкий круг полномочий должностных лиц, их возможность влиять на принятие решений, от которых зависит развитие бизнеса и благополучие самих граждан; недостаточный уровень открытости и прозрачности работы управленческих структур – все это также увеличивает риски возникновения коррупционных преступлений.

Таблица 7. Как Вы считаете, в чем причины имеющей место в стране коррупции?

(в %, респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Причины

%

В стремлении граждан решать свои вопросы или проблемы в обход Закона

44,5

В слабом общественном контроле за работой должностных лиц со стороны государства и гражданского общества

42,1

В недостаточном знании гражданами законов и своих прав, отсутствие правовой практики в борьбе с коррупционными преступлениями

41,6

В недостаточной открытости, прозрачности работы управленческих структур

25,5

В недостаточном уровне гласности и открытости проводимой в стране борьбы с коррупцией, ее освещения в СМИ

23,0

В чрезмерно больших полномочиях и возможностях должностных лиц
в процессе принятия решений по жизненно важным для общества вопросам

14,5

В несовершенстве законодательной базы по противодействию коррупции

12,2

В навязываемом массовой культурой культа денег и роскоши

11,8

В безнаказанности некоторых коррупционеров и взяточников, не привлечении их к уголовной ответственности

9,4

В мягкости мер наказания за коррупционные преступления

8,8

В снисходительном отношении общества к некоторым коррупционерам и взяточникам

7,4

 

Как показал опрос, более трети респондентов, в особенности горожане, считают, что коррумпированность в равной степени распространена и среди мужчин, и среди женщин.

Табл. 8. Как Вы считаете, кто более подвержен коррупции: мужчины или женщины?

(в % от числа опрошенных)

 

Мужчины

Женщины

В равной степени

Затруднились ответить

Всего

44,7

11,9

37,5

5,9

Город

41,8

11,4

41,3

5,5

Село

48,0

12,4

33,1

6,5

Мужчины

52,8

8,6

34,0

4,6

Женщины

38,3

14,4

40,2

7,1

 

По мнению преобладающего большинства респондентов среди провоцирующих факторов, обусловливающих коррупционное поведение человека, решающее значение имеет то, какую должность он занимает (78,7%), позволяет ли его служебная деятельность использовать управленческие ресурсы для извлечения личной выгоды.

Спровоцировать должностное лицо на совершение противоправных действий, как считают участники опроса, могут невысокий уровень заработной платы (66,2%), необходимость поддерживать определенный материальный уровень жизни, соответствующий его статусу (71,4%).

В то же время многие опрошенные граждане уверены (61,1%), что правильное воспитание в семье, приверженность моральным принципам и высокий уровень правовой и нравственной культуры являются тем внутренним иммунитетом, который может предохранить человека от личностной коррозии, создающей благоприятные предпосылки для совершения коррупционных преступлений.

В ходе опроса выяснилось, что большинство респондентов считает, что должностные лица, совершающие коррупционные правонарушения «не испытывают неотвратимости возмездия или страха перед неминуемым наказанием». По мнению опрошенных граждан, коррупционеры «ничего не боятся», так как чувствуют свою безнаказанность, надеются избежать наказания, используя свое положение, связи
и деньги, поэтому идут на должностные правонарушения. Кроме того, считают респонденты, даже в случаях понимания неотвратимости наказания, отдельные должностные лица все же совершают противоправные действия.

Рис. 1. Как Вы думаете, лица, совершающие коррупционные преступления, испытывают ощущение неотвратимости возмездия и страх перед наказанием?

(в % от числа опрошенных)

В этой связи, по мнению граждан, необходимо, чтобы в обществе, со стороны правоохранительных органов, гражданского общества, СМИ были мобилизованы все силы на реальное обеспечение требований Закона, касающихся неизбежности наказания за коррупционные преступления, а также на деле реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Кроме того граждане считают важным более оперативное проведение ротации кадровых ресурсов в структурах управления с целью предупреждения коррупции и должностных преступлений.

В ходе опроса граждане высказали мнение о том, что принятие Закона «О государственной службе» проект которого опубликован для широкого обсуждения, окажет позитивное воздействие на повышение эффективности и результативности борьбы с коррупцией, вымогательством и взяточничеством.

Подавляющее большинство участников опроса поддерживают инициативу Главы Государства об утверждении концепции административной реформы, в рамках которой планируется пересмотреть деятельность более 100 органов управления. Реализация концепции позволит создать отвечающую общемировым тенденциям инновационного развития систему государственного управления, способную обеспечить полноценную реализацию намеченных реформ, своевременно выявлять и эффективно решать проблемы общественно-политического и социально-экономического развития. Шестое направление концепции подразумевает формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение действенных механизмов противодействия коррупции в системе органов исполнительной власти.

С. ГРАЖДАНЕ О РАБОТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
 

          В ходе опроса его участники дали оценку работе, проводимой в стране
по противодействию коррупции: 35,8% участников опроса считают, что борьба ведется «достаточно успешно и результативно», 52,7% респондентов отметили успешность антикоррупционных мероприятий в отдельных сферах и отраслях жизни общества.

Рис. 2. По Вашему мнению, насколько успешно ведется борьба с коррупцией
в нашей стране? 
(в % от числа опрошенных)

В региональном разрезе наиболее позитивные оценки результативности борьбы с коррупцией дали респонденты, опрошенные в Самаркандской, Андижанской, Бухарской и Наманганской областях и в Республике Каракалпакстан. В Джизакской, Навоийской, Сырдарьинской, Хорезмской и Ташкентской областях и в Ташкенте большинство граждан считает, что борьба с коррупцией эффективна, но не во всех сферах жизни.

Таблица 9. По Вашему мнению, насколько успешно ведется борьба с коррупцией
в нашей стране? 
(в % от числа опрошенных)

Регионы

Достаточно успешно
и результативно

Успешно,
но не во всех сферах

Не владею информацией

Отказ
от ответа

Респ. Каракалпакстан

61,9

35,0

3,1

-

Андижанская

62,4

35,7

1,9

-

Бухарская

47,6

47,7

4,7

-

Джизакская

19,1

75,8

5,1

-

Кашкадарьинская

31,7

57,7

9,6

1,0

Навоийская

12,1

84,9

3,0

-

Наманганская

45,6

51,1

3,3

-

Самаркандская

61,0

28,3

8,9

1,8

Сурхандарьинская

12,0

79,6

8,4

-

Сырдарьинская

10,7

89,3

-

-

Ташкентская

15,3

84,7

-

-

Ферганская

23,0

76,2

0,8

-

Хорезмская

24,6

72,1

3,3

-

г. Ташкент

24,4

67,4

5,9

2,3

 

Опрос выявил мнения граждан о наиболее эффективных мерах противодействия коррупции. Большинство (61,2%) опрошенных убеждено, что самой результативной мерой в борьбе с этими противоправными действиями является ужесточение мер уголовной ответственности и неотвратимость наказания за коррупционные преступления. Значительную роль в противодействии коррупции граждане отводят средствам массовой информации, их работе по освещению темы борьбы с коррупцией, разоблачению вымогателей и взяточников (34,1%). Важной профилактической мерой граждане
считают проведение воспитательной работы, повышение уровня правовой культуры граждан (31,2%).

Таблица 10. Как Вы считаете, какие меры являются самыми эффективными
в борьбе с коррупцией? 
(в %, респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Варианты ответов

%

Меры уголовной ответственности

61,2

Освещение борьбы с коррупцией в СМИ

34,1

Повышение уровня правовой грамотности граждан

31,2

Повышение уровня оплаты труда

31,5

Установка камер наблюдения в кабинетах должностных лиц, в учебных аудиториях и др.

26,0

Ограничение полномочий чиновников и должностных лиц

25,2

 

Для эффективного противодействия коррупции, вымогательству и взяточничеству антикоррупционная политика государства должна носить системный характер и включать в себя не только совершенствование системы законодательства и деятельность правоохранительных органов, но и развитие активного гражданского общества, в котором задействованы механизмы общественного контроля за деятельностью должностных лиц.

Как показали результаты опроса, граждане Узбекистана понимают, что государство, его правоохранительная система и органы управления и контроля могут эффективно бороться с коррупцией только в тесном сотрудничестве при непосредственной и активной поддержке общества и его гражданских институтов. За исследуемый период возросло число респондентов, убежденных в том, что государство не может результативно противодействовать коррупции без поддержки общества. Такого мнения придерживается половина опрошенных граждан (51,3%). В то же время, более трети участников (37,6%) опрошенных считает противодействие коррупции прерогативой государства.

Рис. 3. Может ли государство без поддержки общества
противодействовать коррупции? 
(в % от числа опрошенных)

Участники опроса высказали мнение о том, в какой форме общество и граждане могут принимать участие в противодействии коррупции. По мнению респондентов, население должно оказывать содействие государственным органам, непосредственно участвуя в выявлении случаев коррупции, а также путем повышения уровня своей правовой культуры. Участники опроса считают, что граждане не должны позволять вовлекать себя в противоправные действия, поддавшись вымогателям, и не провоцировать должностные лица на злоупотребление своим служебным положением. Респондентами высказывались мнения о том, что представители гражданского общества должны активно участвовать в совершенствовании законодательства о противодействии коррупции и осуществлять общественный контроль за его исполнением.

Участники опроса оценили уровень наличия и функционирования реального взаимодействия, социального партнерства государства в лице правоохранительных органов и органов управления и контроля с обществом, в том числе в лице институтов гражданского общества, в процессе противодействия коррупции и в борьбе с вымогательством и взяточничеством. Результаты исследования свидетельствуют
о нереализованном потенциале противодействия коррупции в виде активного участия в нем гражданского общества и необходимости проведения дальнейшей разъяснительной работы с населением и повышения уровня правовой культуры жителей страны.

Рис. 4. Как Вы оцениваете существующий уровень взаимодействия
и сотрудничества государства с обществом в противодействии коррупции?

(в % от числа опрошенных)

Результаты опроса позволили выяснить мнения граждан о мерах, необходимых для повышения уровня взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции, борьбы с взяточничеством и вымогательством.

Более трети опрошенных убеждены, что наиболее эффективной мерой для повышения уровня такого взаимодействия является ведение прямого диалога органов государственной власти с гражданами страны. По мнению респондентов, необходимо повышать уровень правовой культуры населения и информированности граждан в сфере законодательства, направленного на противодействие коррупции. Граждане считают, что необходимо активно вовлекать в процесс противодействия коррупции институты гражданского общества, ННО, органы самоуправления граждан. Согласно мнению граждан, государство должно гарантировать безопасность лиц, сообщающих информацию о коррупционных правонарушениях. Высказывались мнения о поощрении граждан, оказавших содействие в раскрытии коррупционных преступлений.

D. ГРАЖДАНЕ – КОРРУПЦИЯ - СМИ

Одна из задач исследования состояла в выявлении уровня интереса населения к информации о противокоррупционной работе, ведущейся в стране и оценки граждан деятельности СМИ Узбекистана в освещении данной темы.

На вопрос: «Интересуетесь ли Вы вопросом о борьбе с коррупцией, взяточничеством и вымогательством в нашей стране?» - 22,4% участников опроса ответили: «интересуюсь, сам ищу информацию». Данный показатель вырос на 4,1% за исследуемый период. 31,1% опрошенных ответили: «интересуюсь, но сам информацию не ищу»; по мнению 24% респондентов, они интересуются, но не всегда; 16,7% не интересуются темой борьбы с коррупцией.

Рис. 5. Интересуетесь ли Вы вопросом о борьбе с коррупцией, взяточничеством
и вымогательством в нашей стране? 
(в % от числа опрошенных)

Как показали результаты исследования, мужчины проявляют больше интереса к вопросу противодействия коррупции, чем женщины. В разрезе образования респондентов этой темой в большей степени интересуются граждане с высшим образованием (34,0%), в разрезе занятости респондентов - сотрудники негосударственных организаций (60%) и студенты высших и средних учебных заведений (32,5%), предприниматели (25,6%).

Как показали результаты опроса, телевидение остается основным средством информации, из которого граждане получают сведения о противодействии коррупции. Отмечен рост числа респондентов, получающих информацию из передач негосударственного телевидения, а также Интернет-сайтов министерств и ведомств, государственных и негосударственных организаций Узбекистана.

Таблица 11. Из каких средств массовой информации
Вы получаете информацию о борьбе с коррупцией в нашей стране?

(в %, респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Виды СМИ

2017

2018

Государственное телевидение Узбекистана

94,2

92,4

Негосударственное телевидение Узбекистана

26,2

44,8

Государственные радиостанции Узбекистана

11,2

13,2

Государственные печатные СМИ: газеты, еженедельники и журналы Узбекистана

17,4

15,2

Негосударственные газеты, еженедельники, журналы Узбекистана

7,6

8,3

Интернет-сайты Министерств и ведомств, государственных и негосударственных организаций Узбекистана

5,8

9,5

 

Мониторинг результатов опроса общественного мнения зафиксировал снижение за исследуемый период числа респондентов, согласно мнению которых, СМИ достаточно времени уделяют теме борьбы с коррупцией. Опрос показал, что средства массовой информации не удовлетворяют возросший интерес граждан к данной теме. По данному вопросу горожане настроены более критично, чем сельские жители, мужчины активнее, чем женщины.

Таблица 12. Как Вы считаете, достаточно ли внимания уделяют СМИ
теме борьбы с коррупцией? 
(в % от числа опрошенных)

 

Достаточно

Не достаточно

Затрудняюсь ответить

2017

2018

2017

2018

2017

2018

Всего

64,1

39,7

31,5

56,1

4,4

4,2

Город

54,6

35,5

38,9

59,8

6,5

4,7

Село

73,1

43,4

24,4

52,9

2,5

3,7

Мужчины

60,0

37,4

35,7

58,7

4,3

3,9

Женщины

67,7

41,8

27,7

53,9

5,5

3,4

 

В ходе исследования участники высказали мнение о том, как СМИ страны выполняют свою функцию по информированию граждан о фактах и случаях коррупции. Удовлетворены работой СМИ в данном направлении 30,3% опрошенных.

Опрос выявил рост числа респондентов, давших негативные оценки работе средств массовой информации по освещению данной темы. По мнению 53,9% опрошенных, население не получает достаточно информации о фактах коррупции.

Таблица 13. Как Вы считаете, СМИ страны выполняют свою функцию
по информированию граждан о фактах и случаях коррупции?

(в % от числа опрошенных)

Функции СМИ

2017

2018

Информируют о борьбе с коррупцией, взяточничеством и вымогательством, проводимой в обществе в достаточной степени

47,7

30,3

Информируют о борьбе с коррупцией, но освещают данную проблему в недостаточной степени

37,8

53,9

Освещают и информируют только об отдельных малозначимых фактах и случаях коррупции и взяточничества

8,6

9,8

Информируют о фактах коррупции и взяточничества только после принятия судебного решения

4,3

4,9

Нет, не выполняют свою функцию в отношении этой проблемы

1,3

1,1

Затруднились ответить

0,3

-

 

Исследованием выявлено общественное мнение о различных аспектах работы отечественных СМИ по освещению проблемы коррупции. Согласно результатам опроса, за исследуемый период возросла оперативность средств массовой информации по освещению выявленных фактов коррупции. Данные факты, по мнению граждан, стали освещаться более подробно. В то же время в ответах респондентов появилось больше негативных оценок деятельности СМИ. По мнению граждан, хуже стали освещаться случаи судебных расследований, связанные с фактами коррупции, результаты проведенных следственных мероприятий по раскрытию коррупционных преступлений, судебные разбирательства и решения суда в отношении разоблаченных коррупционеров.

Результаты опроса показали, что возросшая потребность населения к получению информации о противодействии коррупции требует от отечественных средств массовой информации уделять больше внимания освещению данной темы. По мнению граждан, СМИ должны не только информировать о фактах разоблачения коррупционеров, но рассказывать об обстоятельствах таких случаев, анализировать причины и мотивы данного явления, освещать судебные процессы по делам о коррупции, вымогательстве
и взяточничестве.

Таблица 14. Как Вы оцениваете работу СМИ страны по информированию граждан
о фактах коррупции? 
(в % от числа опрошенных)

Работа СМИ

Хорошо

Удовлет-ворительно

Неудовлет-ворительно

Затруд. ответить

2017

2018

2017

2018

2017

2018

2017

2018

Оперативное информирование
о фактах коррупции

37,1

44,1

48,4

44,6

13,4

8,9

1,1

2,4

Подробное освещение фактов коррупции

34,6

40,3

46,9

45,7

16,9

13,2

1,6

0,8

Анализ причин и обстоятельств конкретных фактов коррупции

36,9

37,4

40,6

43,0

20,1

14,3

2,4

5,3

Оглашение и публикация судебных расследований, связанных с выявленными коррупционерами

34,2

23,6

36,6

45,7

24,9

25,2

4,3

5,5

Освещение и анализ нанесенного материального, правового и морального ущерба

34,6

28,3

46,2

50,3

16,0

18,0

3,2

3,4

Результаты проведенного следствия по раскрытию преступлений, связанных
с коррупцией и взяточничеством

36,7

28,3

43,0

42,3

16,6

24,3

3,7

5,1

Решение суда в отношении разоблаченных коррупционеров

43,8

30,2

42,5

36,4

11,2

27,1

2,5

6,3

 

Е. ГРАЖДАНЕ О КОНКРЕТНЫХ СЛУЧАЯХ
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И ВЫМОГАТЕЛЬСТВА

В ходе опроса его участники ответили на вопрос: «Известны ли Вам какие-либо конкретные случаи коррупции, которые имели место в жизни членов Вашей семьи или Ваших близких?». Большинство респондентов, опрошенных во всех регионах страны, ответили на этот вопрос отрицательно. Такие ответы участников опроса объясняются деликатностью темы, нежеланием граждан откровенно высказывать свое мнение о таких явлениях, как коррупция, вымогательство и взяточничество. Данный показатель вырос
на 5,7% по сравнению с аналогичным за 2017 год. Опросом отмечено, что среди горожан больше, чем среди сельских жителей, респондентов, осведомленных о конкретных случаях коррупции. В региональном разрезе в Сырдарьинской (25%), Сурхандарьинской (18,1%),Ферганской (17,2%), Джизакской (15,9%), Ташкентской (15,1%) областях и в Ташкенте (15,1%) число респондентов, отметивших, что им известно о случаях коррупции, выше среднего значения по республике.

Таблица 15. Известны ли Вам какие-либо конкретные случаи коррупции,
которые имели место в жизни членов Вашей семьи или Ваших близких? 

(в % от числа ответивших, что им известны подобные случаи)

 

Да

Нет

Отказ
от ответа

Затрудняюсь ответить

2017

2018

2017

2018

2017

2018

2017

2018

Всего

10,9

10,7

77,3

83,0

2,5

2,1

9,3

4,2

Республика Каракалпакстан

4,8

4,8

88,9

95,2

1,6

-

4,7

-

Андижанская

18,8

7,9

61,4

90,1

3,0

-

16,8

2,0

Бухарская

-

11,1

96,8

63,5

-

4,8

3,2

20,6

Джизакская

13,6

15,9

79,5

81,8

2,3

-

4,6

2,3

Кашкадарьинская

12,5

7,7

84,6

92,3

1,9

-

1,0

-

Навоийская

3,0

6,1

97,0

93,9

-

-

-

-

Наманганская

12,2

8,9

66,7

90,0

-

1,1

21,1

-

Самаркандская

16,9

1,6

59,7

91,1

0,8

4,0

22,6

3,3

Сурхандарьинская

15,9

18,1

75,6

66,3

-

2,4

8,5

13,2

Сырдарьинская

17,9

25,0

82,1

75,0

-

-

-

-

Ташкентская

11,2

14,3

76,5

68,4

4,1

7,1

8,2

10,2

Ферганская

3,3

17,2

95,1

82,0

0,8

-

0,8

0,8

Хорезмская

14,8

4,9

75,4

91,8

-

1,6

9,8

1,7

г. Ташкент

4,7

15,1

69,8

76,7

17,4

4,7

8,1

3,5

Город

12,5

13,6

72,8

81,4

3,6

2,2

11,1

2,8

Село

9,3

7,7

82,0

84,7

1,5

2,0

7,2

5,6

Большинство (72%) известных респондентам случаев коррупционных действий связаны с вымогательством взятки со стороны должностных лиц у близких людей участников опроса. 11% случаев связано с предложением взятки родственнику респондента, столько же - с ситуацией, когда он сам предлагал взятку. 6% опрошенных признались, что их близкий сам вымогал взятку.

Рис. 6. У Вашего родственника или близкого человека вымогали взятку или он сам вымогал взятку? (в % от числа ответивших, что им известны подобные случаи)

Согласно результатам опроса, граждане, подвергшиеся вымогательству, в половине случаев передают взятку должностному лицу: 51,4% респондентов отметили, что их близкий человек дал в результате взятку, 2,7% опрошенных ответили, что их родственник получил взятку. Согласно ответам 42,3% участников опроса, их близкие не были вовлечены в противоправные действия, ответив отказом на предложение дать
или взять взятку.

Опрос общественного мнения позволил выявить мотивы граждан, вовлеченных в коррупционные действия. На вопрос: «По какой причине Ваш родственник, друг, знакомый дал взятку?» - участники опроса в большинстве случаев (86%) отвечали, что их близкий человек предложил должностному лицу материальное вознаграждение, стремясь решить стоящую перед ним проблему. По мнению 12,3% респондентов, поведение его родственника или знакомого было продиктовано низким уровнем правовых знаний; 8,8% опрошенных считает, их родственник, друг, знакомый «поступил как все, не хотел выделяться», 3,5% участников опроса ответили, что «это был общепринятый акт благодарности».

Таблица 16. По какой причине Ваш родственник, друг, знакомый дал взятку?

(в % от числа ответивших, что их близкий человек дал взятку.
Респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Варианты ответов

2018

Он стремился решить вставшую перед ним проблему

86,0

Из-за низкого уровня своей правовой культуры

12,3

Он поступил как все, не хотел выделяться

8,8

Это был общепринятый акт благодарности

3,5

Затрудняюсь ответить

-

Респонденты ответили на вопрос о причинах, побудивших их родственника, друга, знакомого получить взятку. По мнению 28,6% опрошенных, «он сам хотел быстрее решить вопрос и избавится от проблемы»; 21,4% респондентов ответили, что их родственник или друг «не хотел выделяться, поступил как все сотрудники организации, где он работал» или «воспринял это как естественный акт благодарности». Согласно ответам 14,3% респондентов, его близкий человек был вынужден взять взятку.

Таблица 17. По какой причине Ваш родственник, друг, знакомый получил взятку?

(в % от числа ответивших, что их близкий человек получил взятку.
Респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Варианты ответов

2018

Он хотел быстрее решить вопрос и избавится от проблемы

28,6

Он не хотел выделяться, поступил как все

21,4

Он это воспринял как естественный акт благодарности

14,3

Его вынудили взять

14,3

Отказ от ответа

21,4

 

В абсолютном большинстве (90,1%) случаев коррупционные факты, с которыми столкнулись участники опроса, были связаны с вымогательством у них взятки; 6,2% респондентов ответили, что им предлагали взятку. Согласно результатам опроса, наиболее часто вымогательству подвергаются предприниматели, фермеры, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, а также студенты высших
и средних учебных заведений.

Рис. 7. Коррупционные действия были связаны с тем, что у Вас вымогали взятку
или Вам предлагали взятку?

(в % от числа ответивших, что они лично сталкивались с подобными случаями)

Как показали результаты опроса, 55,6% опрошенных, подвергшихся вымогательству, согласились передать вымогателю требуемое материальное вознаграждение; 37,1% отказались участвовать в противоправных действиях; 17,3% отказались от ответа.

Рис. 8. Какой была Ваша реакция на обращённые к Вам действия вымогательства взятки или предложение дать Вам взятку?

(в % от числа ответивших, что они лично сталкивались с подобными случаями)

Участники опроса ответили на вопрос о мотивах, побудивших их заплатить должностному лицу денежное вознаграждение за действия, которые тот должен производить в соответствии со своими должностными обязанностями. Согласно результатам опроса, в большинстве (84,4%) случаев граждане соглашаются передать взятку для того, чтобы решить вставшую перед ними проблему. Каждый пятый респондент объясняет свое поведение нежеланием выделяться, считая способ решения проблем путем передачи взятки должностному лицу общепринятой нормой поведения. По мнению 8,9% опрошенных, взятка является формой благодарности, общепринятым актом.

Как показали результаты мониторинга, часть граждан все еще воспринимают коррупционные действия, как само собой разумеющееся, естественное явление и передачу взятки считают общепринятой нормой поведения. Это свидетельствует о необходимости проведения дальнейшей работы по повышению правовой культуры населения и воспитанию у граждан нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции.

Таблица 18. Что мотивировало Ваше действие дать взятку?

(в %, респонденты назвали несколько вариантов ответов)

Варианты ответов

2017

2018

Я стремился решить вставшую передо мной проблему

75,0

84,4

Я просто поступил как все, не хотел выделяться

21,9

20,0

Это был простой общепринятый акт, форма благодарности

6,2

8,9

Я просто плохо знаю свои права

6,2

2,2

Отказ от ответа

3,1

6,6

 

F. ОТНОШЕНИЕ ГРАЖДАН К КОРРУПЦИИ,
ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ И ВЫМОГАТЕЛЬСТВУ

Как показали результаты исследования, граждане страны понимают общественную опасность такого явления, как коррупция. В ходе опроса граждане выразили крайне негативное отношение ко всем проявлениям коррупции, считая взяточничество и вымогательство безнравственными, глубоко аморальными и осуждаемыми видами поведения. По мнению 94,7% респондентов, коррупция, вымогательство и взяточничество абсолютно не допустимы в жизни нашего общества. Данный показатель находится на стабильно высоком уровне на протяжении последних нескольких лет, что свидетельствует о том, что граждане осознают, какое негативное воздействие оказывает коррупция на социально-экономическое развитие и политическую стабильность в обществе. Такой точки зрения придерживаются жители городов и сельской местности во всех регионах страны независимо от пола, возраста, уровня образования, сферы жизнедеятельности, социального и материального статуса.

Рис. 9. Как Вы считаете, допустимы ли коррупция, в том числе вымогательство
и взяточничество в жизни нашего общества? 
(в % от числа опрошенных)

По мнению 66% опрошенных, в большинстве случаев граждане прибегают к даче взятки, подвергнувшись вымогательству со стороны должностного лица; 8% респондентов считают, что граждане всегда сами инициируют коррупционные действия, стремясь с помощью взятки решить вставшую перед ними проблему;
остальные граждане считают, что и то и другое имеет место в равной степени.

Результаты опроса показали, что большинство граждан (86,3%) отрицательно относятся к тому, что для решения своих проблем некоторые граждане дают взятки.

Рис. 10. Как вы относитесь к тому, что для решения своих проблем некоторые граждане дают взятки? (в % от числа опрошенных)

Респонденты, с пониманием относящиеся к гражданам, выбирающим противоправный способ решения проблем, оправдывают их действия тем, что «без взятки чиновникам и должностным лицам проблему или беспокоящий вопрос решить никак нельзя», т.е., когда нет другого выхода из сложившейся ситуации.

По мнению опрошенных, в основе поведения должностного лица, чиновника берущего взятку, лежит стремление к обогащению, жадность, а также чувство собственной безнаказанности, уверенность в том, что он сможет избежать наказания за противоправные действия. Что касается граждан, дающих взятки, по мнению участников опроса, они стремятся, согласно результатам опроса, быстрее решить свои проблемы и зачастую не знают своих прав, передавая денежное вознаграждение чиновникам за действия, которые последние должны выполнять в силу должностных обязанностей.

Опрос выявил мнения респондентов о сложившемся в обществе отношении к взяточничеству. Отмечено, что большинство участников опроса (70,3%) убеждено, что взяточничество является осуждаемым обществом поведением, считается аморальным и безнравственным. В то же время 25,5% опрошенных считает, что в отношении получения взяток в обществе существует двойная мораль: на словах
все осуждают, не одобряют и относятся негативно к коррупционным действиям, но на практике либо дают, либо сами берут взятки.

Отвечая на вопрос об отношении в обществе к способу решения проблеми путем дачи взятки, 66,7% опрошенных назвали такое поведение осуждаемым, но 28,9% респондентов считают, что все осуждают это на словах, но на практике, если возникает такая ситуация, сами дают взятки. Граждане оправдывают такой способ решения проблем, считая, что люди вынуждены прибегать к нему под давлением обстоятельств и передают взятку только когда нет другого выхода из сложившейся ситуации.

Рис 11. По Вашему мнению, является ли решение вопроса путем дачи взятки осуждаемым в обществе видом поведения, безнравственным и аморальным?

(в % от числа опрошенных)

Результаты проведенного опроса свидетельствуют о необходимости дальнейшей работы по повышению уровня правовой грамотности и правой культуры среди молодежи и населения в целом, выявление коррупционных проявлений и освещение их в СМИ (в т.ч. виды наказания за данные противоправные действия), созданию в обществе непримиримости и атмосферы нетерпимости к любому виду коррупционных действий.

В целом, анализ результатов исследования показал, что узбекистанцы поддерживают стратегию государства, направленную на решительную борьбу с коррупцией. О своей поддержке деятельности государства по противодействию коррупции заявили в ходе опроса 98,7% участников опроса, абсолютное большинство граждан во всех регионах страны, проживающие в городской и сельской местности, независимо от пола, возраста, этнического происхождения, социального и материального статуса.

По мнению абсолютного большинства граждан страны – 98,6%, принимаемые меры, по повышению эффективности и результативности борьбы с коррупцией, взяточничеством и вымогательством окажут позитивное влияние на сокращение уровня коррумпированности в стране.

ВЫВОДЫ

  1. Опрос общественного мнения показал, что в сознании узбекистанцев понятие коррупции имеет крайне негативный смысл. По мнению граждан, коррупционные преступления не только наносят серьезный финансовый урон государству, но и препятствуют сохранению стабильности в обществе и угрожают безопасности страны, снижают эффективность проводимых реформ в сферах государственного и общественного строительства.
  1. Опрос выявил, что абсолютное большинство (98,6%) граждан страны поддерживает принятие системных комплексных мер, определенных в Законе Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», направленных на дальнейшее совершенствование институциональных механизмов предупреждения коррупции
    в стране, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционным  правонарушениям, усиление взаимодействия государственных органов, средств массовой информации и граждан в сфере борьбы с коррупцией, создание в обществе обстановки нетерпимости ко всем ее проявлениям путем повышения правосознания и правовой культуры граждан.
  1. Коррупция, как считают опрошенные граждане – это, прежде всего, экономико-правовая и морально-нравственная проблема, связанная с противоправным использованием должностными лицами управленческих и административных ресурсов с целью извлечения выгоды.

Как показал опрос, узбекистанцы ожидают, что меры, реализуемые в связи с принятием усилением ответственности и подотчетности должностных лиц, установлением прозрачного порядка прохождения службы работниками госорганов, внедрением системы конкурсного отбора и продвижения по службе на основе личных и профессиональных качеств, обязательным соблюдением должностными лицами правил этического поведения,предупреждению коррупционных правонарушений.

  1. По мнению граждан, основными причинами коррупционных преступлений являются: слабый общественный контроль за работой должностных лиц со стороны гражданского общества; недостаточное знание гражданами законов и своих прав, отсутствие у них правовой практики в борьбе с коррупционными преступлениям; недостаточный уровень освещения в СМИ проводимой в стране борьбы с коррупцией. Участники опроса считают, что чрезмерно широкий круг полномочий должностных лиц, их возможность влиять на принятие решений, от которых зависит развитие бизнеса, благополучие граждан, их жизнь; недостаточный уровень открытости и прозрачности работы органов государственной власти и управления увеличивают риски возникновения коррупционных преступлений.
  1. По мнению граждан (78,7%), среди провоцирующих факторов, обусловливающих  коррупционное поведение человека, решающее значение имеет то, какую должность он занимает, позволяет ли его служебная деятельность использовать управленческие ресурсы для извлечения личной выгоды. Спровоцировать должностное лицо на совершение противоправных действий, как считают участники опроса, может невысокий уровень заработной платы (66,2%), или необходимость поддерживать определенный материальный уровень жизни, соответствующий его статусу (71,4%). В то же время многие узбекистанцы уверены, что правильное воспитание в семье, приверженность моральным принципам и высокий уровень правовой и нравственной культуры являются тем внутренним иммунитетом, который может предохранить человека от личностной коррозии, создающей благоприятные предпосылки для совершения коррупционных преступлений.
  1. По мнению граждан, наиболее эффективным средством в противодействии коррупции является неотвратимость наказания за коррупционные действия и меры уголовной ответственности за такого рода преступления. Наряду с этим, граждане убеждены в необходимости профилактических мер, таких, как проведение работы по повышению уровня правовой культуры населения, формирование у граждан нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции, освещение в СМИ случаев разоблачения коррупционеров, открытость деятельности органов государственной власти и управления.
  1. Опрос выявил, что для жителей Узбекистана противодействие коррупции – это задача не только правоохранительных органов, но всего общества в целом. Мониторинг общественного мнения выявил рост числа респондентов, убежденных в том, что государство может эффективно противодействовать коррупции только в тесном сотрудничестве с институтами гражданского общества. По мнению респондентов, граждане должны принимать участие в выявлении случаев коррупции, а также вносить предложения по вопросам противодействия коррупции. Содействие государству в противодействии коррупции также может выражаться в отказе граждан от передачи взятки должностному лицу, решению возникающих проблем законным способом.
  1. Мониторингом отмечено возрастание за исследуемый период уровня интереса узбекистанцев к теме борьбы с коррупцией, взяточничеством и вымогательством Опрос выявил, что средства массовой информации не удовлетворяют возросший интерес граждан к данной теме. По мнению большинства опрошенных, СМИ недостаточно внимания уделяют теме противодействия коррупции, население не получает достаточно информации для того чтобы иметь полную картину происходящего в данной сфере. По мнению граждан, СМИ должны не только информировать о случаях разоблачения коррупционеров, но и рассказывать об обстоятельствах таких случаев, анализировать причины и мотивы данного явления, освещать судебные процессы по делам о коррупции, вымогательстве и взяточничестве.
  1. Как показал опрос, граждане страны осознают степень негативного воздействия коррупции на социально-экономическое развитие и политическую стабильность
    в обществе и рассматривают коррупцию, вымогательство и взяточничество как безнравственные, глубоко аморальные и осуждаемые виды поведения, недопустимые в нашем обществе
    . Данной точки зрения придерживаются жители городов и сельской местности во всех регионах страны независимо от пола, возраста, уровня образования, сферы жизнедеятельности, социального и материального статуса.
  1. Исследование выявило, что в узбекистанском обществе сложилось негативное отношение к взяточничеству: большинство опрошенных граждан (70,3%) считает, что обществе взяточничество и вымогательство осуждается, считается безнравственным и аморальным видом поведения. При этом каждый четвертый респондент (25,5%) считает, что в отношении взяточничества в обществе существует двойная мораль: на словах все осуждают коррупционные действия, но на практике либо дают, либо сами берут взятки.

 

В целом, результаты опроса показали, что абсолютное большинство граждан (98,7%) во всех регионах страны, проживающие в городской и сельской местности, независимо от пола, возраста, статуса поддерживают стратегию государства, направленную на решительную борьбу с коррупцией, полностью одобряют меры, инициированные Главой Государства, направленные на повышение эффективности и результативности антикоррупционной политики. Граждане убеждены,
что принимаемые государством меры по противодействию и предупреждению коррупции окажут позитивное влияние на развитие социально-экономической, правовой и политической сфер жизни общества и государства в целом.

Другие материалы рубрики

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД по результатам опроса общественного мнения БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

21 Декабря 2018

Семья и нравственность

12 Октября 2016

С 25 по 26 июня 2016 года Центром «Ижтимоий фикр» был проведён экспресс-опрос

30 Июня 2016

Жизнь центра

Все фотографии

Журнал

Все журналы

Ваше мнение

Нравится ли Вам наш новый сайт?

Все опросы