ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД по результатам опроса общественного мнения БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Главная / Исследования / ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД по результатам опроса общественного мнения БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
21 Декабря 2018

Цель исследования: в свете задач, поставленных Главой Государства в «Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране», в рамках Плана работы Межведомственной рабочей группы по изучению соблюдения прав и свобод человека правоохранительными и другими государственными органами на 2016 г. № 1-13/5-1353/8 от 30.12.2015г., изучить в режиме мониторинга общественное мнение об эффективности мер по противодействию коррупции, выявить отношение граждан к самому явлению коррупции и проводимой в Республике борьбе с коррупционными преступлениями.

 

Общие сведения. Опрос общественного мнения проведен в период с 14 по 22 марта 2016 года. Всего было опрошено 1100 человек, в том числе: в Республике Каракалпакстан – 5,7% Андижанском вилояте – 9,2%, Бухарском – 5,7% Джизакском – 4,0%, Кашкадарьинском – 9,5%, Навоийском – 3,0%, Наманганском – 8,2%, Самаркандском – 11,3%, Сурхандарьинском – 7,5%, Сырдарьинском – 2,5%, Ташкентском – 8,9%, Ферганском – 11,1%, Хорезмском – 5,5% и г. Ташкент – 7,9%.

 

Среди опрошенных граждан 50,8% – горожане и 49,2% – сельчане, 49,5% – мужчины и 50,5% – женщин.

Возрастной состав опрошенных: 18-19 лет – 5,9%; 20-29 лет – 30,1%; 30-39 лет – 22,9%; 40-49 лет – 17,4%; 50-59 лет – 13,7%; 60-69 лет – 5,6%; 70 лет и старше – 4,4%.

Национальный состав опрошенных: узбеки – 88,4%; представители народов Центральной Азии: казахи, кыргызы, таджики, туркмены, каракалпаки – 8,1%; славяне (русские, украинцы, белорусы) – 1,9%, другие национальности (татары, корейцы и другие) – 1,6%.

Образование респондентов: высшее – 18,1%; неоконченное высшее – 1,9%;
среднее техническое – 23,7%; среднее специальное – 20,9%; среднее – 32,4%; неполное среднее – 3,0%.

Занятость опрошенных: работают в государственном учреждении, организации, предприятии – 24,4%; работают в негосударственных организациях, компаниях – 8,0%; индивидуальная трудовая деятельность, предприниматели, фермеры, – 34,1%; учащиеся – 5,9%; пенсионеры – 9,2%; домохозяйки, в отпуске по уходу за ребенком – 12,7%; инвалиды – 0,5%; безработные – 5,2%.

Самооценка опрошенными своего социального статуса (по размеру дохода в год). Относят себя: к богатому слою – 1,4% опрошенных, к среднему – 88,6%, к ниже среднему – 7,4%, к малообеспеченным – 0,6%. Затруднились ответить 2,0%.

Репрезентативность выборки соответствует социально-демографической структуре взрослого населения регионов, охваченных опросом, что обеспечивает достоверность результатов социологического исследования. Возможные отклонения в выборочной совокупности по основным признакам (пол, возраст, уровень образования) находятся в пределах 3-5%-го доверительного интервала. Расчет выборки осуществлялся на основе статистических данных государственного департамента статистики Республики Узбекистан.

Метод сбора информации проводился посредством стандартизированного вопросника в ходе персональных контактных интервью.

 

 

 

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА

 

За годы независимости в Узбекистане были осуществлены системные меры по противодействию коррупции, связанные с присоединением страны к Конвенции ООН против коррупции, а также в 2010 году к Стамбульскому Плану действий по борьбе с коррупцией в рамках Организации экономического сотрудничества и развития. Принятие разработанной Президентом страны Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества способствовало совершенствованию институциональных механизмов предупреждения коррупции, а также определению приоритетных направлений дальнейших демократических реформ, являющихся важным фактором в сфере противодействия этому опасному социальному явлению.

Широкомасштабная работа по дальнейшей реализации антикоррупционных мер в республике проводится на различных уровнях государственной политики и управления. Одним из результатов данной работы стало принятие в 2014 году по инициативе Главы Государства законов «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О социальном партнерстве», «Об экологическом контроле», что обеспечило прозрачность деятельности властных структур, существенно сократило возможности для коррупционных лазеек и действий и укрепило доверие граждан к государственным органам.

 

Данное социологическое исследование представляет результаты опроса общественного мнения среди граждан страны, выполненное в режиме мониторинга в свете реализации задач по противодействию коррупции, поставленных Главой Государства в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

 

 

 

А. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАН О КОРРУПЦИИ

 

Коррупция относится к сложным социальным, политическим и экономическим явлениям, в той или иной степени затрагивающим все страны, разрушающим демократические институты и замедляющим экономическое развитие государств. Коррупция в современном мире становится одной из основных причин бедности и политической нестабильности в мире и затрагивает большое количество экономических и социальных сфер. Борьба против коррупции является ключевым элементом в деле достижения устойчивого развития, в частности ликвидации нищеты и обеспечения социального равенства. Правительства, институты гражданского общества, средства массовой информации и граждане по всему миру объединяют свои усилия для борьбы с этим преступлением.

 

Мониторинг общественного мнения стабильно фиксирует крайне негативное отношение узбекистанцев к коррупции. По мнению граждан коррупционные преступления препятствуют сохранению стабильности и безопасности страны, проведению демократических преобразований во всех сферах государственного и общественного строительства.

 

По результатам исследования меры, принимаемые в стране в сфере борьбы с коррупцией, являются эффективными и дают позитивные результаты, о чем свидетельствует тот факт, что на вопрос: «Как Вы считаете, существует ли коррупция в Узбекистане?» доля утвердительных ответов, полученных в результате опросов,  проведенных в 2011 -2016 г.г., существенно снизилась (с 53,1% в 2011 г.  до 34,0%   в  2016 г.).

 

Как Вы считаете, существует ли коррупция в Узбекистане?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

 

 

 

 

 

 

По данным опросов общественного мнения большинство узбекистанцев уверены в том, что хотя такие негативные явления как коррупция, взяточничество и вымогательство встречаются в узбекистанском обществе, они не носят всеобщего характера и распространены главным образом  в отдельных сферах социума. Только каждый десятый опрошенный отмечал, что случаи коррупции распространены в общественной жизни широко и повсеместно.

 

В ходе исследования выявлялась общая оценка восприятии коррупции в узбекистанском обществе. Данный показатель определялся в результате измерения суммарной доли ответов на специальные вопросы-индикаторы, позволяющие зафиксировать мнение респондентов относительно коррупции и степени ее распространенности в стране.

 

          Для получения суммарной оценки использовались ответы на вопросы-индикаторы и соответствующие им процентные показатели: «Как Вы считаете, существует ли коррупция в Узбекистане?» и «В какой степени, по Вашему  мнению, распространена коррупция  в  стране?».

 

Компоненты общей оценки восприятия коррупции в обществе (ОВК)

Вопросы

Учитываемые варианты ответов

Показатели

2015

2016

К1

«Как Вы считаете, существует ли коррупция в Узбекистане?»

Да

0,33

0,34

К2

«В какой степени, по Вашему мнению, распространена коррупция  в  стране?»

Распространена широко и повсеместно

0,11

0,12

Общая оценка восприятия коррупции в обществе (ОВК)

ОВК= (К1+ К2) / 2

0,22

0,23

 

 

 

В результате итоговых количественных ответов на эти вопросы-индикаторы определялось их среднее значение, причем данный показатель исчислялся в интервале от « 0 » - отсутствие коррупции в обществе – до « 1 » - крайне высокий уровень коррупции.

Полученная таким образом общая оценка восприятия коррупции (ОВК) составила значение - 0,23, что свидетельствует о достаточно низкой оценке восприятия гражданами степени распространенности коррупции в узбекистанском обществе, что несомненно является отражением эффективных мер, осуществленных в области противодействия коррупции и взяточничеству, а также ужесточения наказаний за коррупционные преступления в стране.

 

 

Опросы показали, что граждане страны считают коррупцию проблемой прежде всего экономической, а также правовой, несколько в меньшей степени - нравственно-этической или социально-культурной. Действительно, коррупция это явление более свойственное переходному периоду государственного устройства, когда в общественном сознании еще не закрепились демократические принципы, а в национальном законодательстве еще только определяются меры по противодействию коррупционным преступлениям.

 

Как Вы считаете, проблема коррупции, это проблема правовая, экономическая  социальная, нравственно-этическая? (многовариантный вопрос)

 

Варианты

%

Экономическая

56,5

Правовая

46,9

Нравственно-этическая

43,4

Социальная

40,4

Ценностная

9,8

Культурологическая

7,4

Затруднились ответить

2,6

 

 

 

          Как показал мониторинг общественного мнения, в 2016 г. продолжает сохраняться тенденция, наблюдаемая в предшествующих исследованиях, а именно: уменьшение количества негативных ответов о подверженности коррупции должностных лиц, находящихся на государственной службе. Отмеченная позитивная тенденция является отражением системных мер, направленных на противодействие коррупции, в частности проводимой в стране административно-правовой реформой и принятием законов Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и «О социальном партнерстве», усилению роли СМИ и институтов гражданского общества в решении вопросов общественного строительства, становлению их в качестве инструмента общественного контроля за деятельностью должностных лиц.

 

 

Общественное мнение свидетельствует о том, что граждане страны не находят каких-либо объективных причин, оправдывающих должностных лиц, прибегающих к вымогательству, а случаи коррупции среди некоторых чиновников объясняются участниками опроса исключительно желанием наживы и стремлением к обогащению легким путем.

 

По Вашему мнению, какая часть должностных лиц подвержена коррупции?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

Всего

Большая часть

Половина,

50 на 50

Меньшая часть

Затруднились ответить

2012 г.

14,3

29,5

46,1

11,4

2013 г.

14,0

25,8

45.4

14,5

2014 г.

13,6

19,3

43,0

24,2

2015 г.

13,4

18,9

43,9

23,8

2016 г.

13,1

18,8

43,7

24,4

 

 

По результатам исследования следует отметить положительную динамику снижения уровня коррупции в судебных органах, отмеченную в предшествующих исследованиях - с 31,6% в 2012 г. до 14,2% в 2016 г. Данная позитивная динамика свидетельствует об эффективности предпринимаемых антикоррупционных мер в судебных органах и успешности проводимой реформы судебно-правовой системы.

В текущем исследовании отмечается значительное снижение абсолютных показателей проявления коррупции в таких сферах, как: органы самоуправления граждан -  махаллях; в учреждениях социального и пенсионного обеспечения; в учреждениях коммунального обеспечения населения; в службах и отделах хокимиятов.

 

 

Сферы жизни государства и общества, которые, по мнению граждан, наиболее подвержены коррупции и взяточничеству? (в % от общего числа опрошенных)

Сферы

2012

2015

2016

В учреждениях коммунального обеспечения населения

37,9

38,1

34,6

В органах самоуправления граждан-     махаллях

9,8

7,6

3,3

В учреждениях социального и пенсионного обеспечения

15,9

8,4

9,2

В учреждениях системы образования

37,0

24,2

27,2

В учреждениях системы здравоохранения

37,3

25,5

27,1

В службах и отделах хокимиятов

27,2

28,3

25,4

В судебных органах

31,6

14,6

14,2

В учреждениях государственного налогового комитета

3,5

7,6

7,7

В учреждениях и в пунктах таможни

2,7

3,8

3,7

 

 

Выявленная в ходе анализа результатов опросов позитивная динамика снижения показателей проявления коррупции свидетельствует об эффективности предпринимаемых в государстве антикоррупционных мер и своевременности законодательных актов, разрабатываемых и принимаемых в рамках Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, направленных на коренное улучшение дел в этих сферах.

 

 

 

 

B. О ПРИЧИНАХ, ПРИВОДЯЩИХ К КОРРУПЦИИ И ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ

 

Как показал опрос общественного мнения основными причинами приводящими к коррупции и взяточничеству по мнению граждан являются: «слабый общественный контроль»; «культ денег», «материального богатства и роскоши», допускающие достижение высокого уровня жизни с помощью деятельности, противоречащей закону; «стремление некоторых граждан решить свои вопросы или проблемы в обход Закона».

 

Как Вы считаете, в чем причины имеющей место в стране коррупции?

(многовариантный вопрос)

 

Причины

Всего

2014

2015

2016

В стремлении некоторых граждан решить свои вопросы или проблемы в обход Закона, их нежелание соблюдать Закон

20,4

18,8

25,1

В слабом общественном контроле за работой должностных лиц со стороны гражданского общества

17,3

20,4

25,7

В несовершенстве законодательной базы по противодействию коррупции

17,0

17,3

18,4

В незнании гражданами законов, недостаточный  уровень правовой культуры некоторых слоев населения

14,7

11,5

20,8

В чрезмерно больших полномочиях и возможностях местных чиновников в процессе принятия решений по жизненно важным вопросам

13,5

14,2

18,2

В недостаточной открытости работы  местных органов  управления и освещении темы коррупции и взяточничества в СМИ

12,3

11,3

13,6

Невысокий уровень заработной платы некоторых государственных служащих, чиновников.

9,7

9,2

9,0

В навязываемом  массовой зарубежной культурой культа денег и роскоши

7,7

18,6

23,0

Затруднились ответить

12,9

8,8

9,1

 

 

 

Результаты исследования позволили обрисовать личностный «портрет коррупционера» в восприятии граждан. Так по мнению опрошенных «потенциальный коррупционер» это скорее мужчина, чем женщина. Особенно часто подобное мнение встречалось у респондентов из Бухарской, Навоийской, Джизакской и Хорезмской областей.

 

Как Вы считаете, кто более подвержен коррупции: мужчины или женщины?

(в % от общего числа опрошенных)

 

 

 

Мужчины

Женщины

В равной степени

Затруднились ответить

Всего

51,3

5,4

33,6

9,7

Андижанская

58,3

6,0

22,6

13,1

Бухарская

73,3

4,4

20,0

2,3

Джизакская

69,0

1,0

17,2

12,8

Кашкадарьинская

57,1

7,9

28,6

6,4

Навоийская

73,0

1,0

20,3

5,7

Наманганская

33,8

6,2

52,5

7,5

Самаркандская

57,8

1,0

40,2

1,0

Сурхандарьинская

33,8

4,1

43,2

18,9

Сырдарьинская

58,8

1,0

29,4

10,8

Ташкентская

30,0

1,1

62,2

6,7

Ферганская

60,0

16,9

15,4

7,7

Хорезмская

66,1

6,8

20,3

6,8

Каракалпакстан

32,1

3,6

50,0

14,3

г. Ташкент

37,5

11,2

40,0

3,8

 

 

За последний год доля участников опроса считающих, что «потенциальный коррупционер» это скорее мужчина, нежели женщина значительно увеличилась (с 29,5% в 2014 г. до 51,3% в 2016 г.). Примечательно, что подобной точки зрения придерживаются большинство респондентов-мужчин (55,0%), и респонденток-женщин (48,0%). Сельские жители (58,4%) также более часто выражали мнение о том, что склонность к коррупционным преступлениям свойственна скорее мужчинам, нежели женщинам.

В тоже время, как показал опрос, более трети респондентов считает, что коррупции в равной степени подвержены и мужчины, и женщины.

 

Как Вы считаете, кто более подвержен коррупции: мужчины или женщины?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

Мужчины

Женщины

В равной степени

Затруднились ответить

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

Всего

29,5

36,8

51,3

7,3

4,9

5,4

36,5

33,4

33,6

21,7

24,9

9,7

Город

32,5

34,5

44,6

7,9

3,6

5,3

35,4

37,2

40,5

17,4

24,7

9,6

Село

26,0

39,2

58,4

6,6

6,3

5,6

37,9

29,4

26,4

26,6

25,1

9,6

Мужчины

33,3

37,6

55,0

6,0

3,7

4,2

38,2

35,3

31,8

17,9

23,4

9,0

Женщины

26,0

36,1

48,0

8,4

6,0

6,5

35,1

31,7

35,2

25,1

26,2

10,3

 

 

 

Мониторинг общественного мнения выявил, что преобладающее большинство респондентов указывают на должность (87,5%) в качестве важного фактора, влияющего на подверженность человека коррупции. В тоже время, помимо объективных факторов (таких как должность, социальный статус, профессиональная принадлежность), участники опроса обращают внимание и на влияние определенных социально-психологических характеристик, определяющих склонность человека к коррупционным преступлениям. Граждане считают, что правильное воспитание в семье, приверженность моральным принципам и высокий уровень правовой и нравственной культуры (63,7%) являются внутренним иммунитетом от той личностной коррозии, которая создает предпосылки для подверженности коррупционным преступлениям.

 

 

 

Факторы и характеристики, влияющие на склонность человека к коррупции

(многовариантные ответы)

 

 

 

 

          В ходе опроса респондентов спрашивали: «Испытывают ли ощущение неотвратимости наказания люди, совершающие коррупционные преступления?».

Мнения опрошенных по данному вопросу разделились. Так 39,9% граждан уверены, что люди, совершающие коррупционные преступления, испытывают страх неотвратимости наказания. В основном подобной точки зрения придерживается молодое поколение страны (61,9%).

 

Как Вы думаете, лица, совершающие коррупционные преступления,

испытывают ощущение неотвратимости возмездия и страх перед наказанием?

(в % от общего числа опрошенных)

 

 

 

Да

Нет

Всего

39.9

60,1

Андижанская

21,4

78,6

Бухарская

2,2

97,8

Джизакская

20,7

79,3

Кашкадарьинская

31,7

68,3

Навоийская

68,8

31,2

Наманганская

43,8

56,2

Самаркандская

45,1

54,9

Сурхандарьинская

47,3

52,7

Сырдарьинская

76,5

23,5

Ташкентская

23,3

76,7

Ферганская

67,7

32,3

Хорезмская

37,3

62,7

Каракалпакстан

64,3

35,7

г. Ташкент

46,2

53,8

 

 

 

Опрошенные считают, что несмотря на страх и понимание неотвратимости наказания, отдельные должностные лица все же совершают противоправные действия в силу своей алчности и жажды наживы.

 

По Вашему мнению, какие причины побуждают некоторых должностных лиц прибегать к коррупции? (в % от числа опрошенных респондентов)

 

Причины

Всего

Алчность, жажда наживы, страсть к деньгам перевешивают страх

45,6

Надеются на свои связи

15,4

Неписанные корпоративные правила поведения

12,1

Не думают о последствиях, слабое правовое сознание

11,5

Затруднились ответить

15,4

 

 

 

Другие же респонденты считают, что коррупционеры ничего не боятся, так как чувствуют свою безнаказанность, зная, что против коррупции еще нет достаточно жестких законов, надеются на свое положение и деньги и поэтому с легкостью идут на преступления. В этой связи, по мнению граждан, антикоррупционная стратегия должна носить комплексный характер и сочетать в себе целый ряд мер, связанных как с ужесточением законодательства, так и увеличением открытости органов власти и управления, активизацией антикоррупционных акций со стороны СМИ.

 

Почему должностные лица не испытывают ощущение неотвратимости возмездия и страх перед неминуемым наказанием? (в % от общего числа опрошенных)

 

 

Причины

Всего

Надеются на свое положение и связи

30,0

Жажда наживы, когда видят деньги, теряют рассудок

18,2

Не испытывают ощущение неотвратимости наказания

15,3

Рассчитывают откупиться от наказания с помощью денег

14,1

Затруднились ответить

22,4

 

 

 

 

С. ГРАЖДАНЕ О РАБОТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

 

Антикоррупционная политика, как показывает международный опыт борьбы с коррумпированностью, должна носить системный характер и включать как совершенствование всей системы законодательства, так и развитие активного гражданского общества, в котором задействованы механизмы общественного контроля за деятельностью должностных лиц. Основным программным документом, на основе которого строится антикоррупционная политика и борьба с коррупцией в Узбекистане является Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. В рамках Концепции разрабатывается комплекс мер по усилению роли институтов гражданского общества в решении вопросов общественного строительства, повышению правосознания и правовой культуры граждан как важнейших условий противодействия коррупции.

 

В Узбекистане борьба с коррупцией тесно увязана с реформированием и совершенствованием всей правовой и судебной системы, повышением ответственности государственных, в том числе правоохранительных органов, за действенность принимаемых ими мер. Продолжают разрабатываться меры по снижению административных барьеров и государственных ограничений в предпринимательской сфере, правовой защите субъектов частного предпринимательства, укреплению независимости судебной власти, усилению правовых и социальных гарантий для независимого судопроизводства, внедрению электронного правительства.

 

Успешность работы по противодействию коррупции, проводимая в стране, нашла отражение в общественном мнении узбекистанцев. Так большинство граждан страны (94,7%) считают, что борьба с коррупцией в стране ведется успешно, причем по мнению более чем каждого второго участника опроса – достаточно успешно.

 

 

По Вашему мнению, насколько успешно ведется борьба с коррупцией, вымогательством и взяточничеством в нашей стране?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

 

 

 

 

          На региональном уровне следует отметить, что в ряде областей доля респондентов оценивших проводимую в республике антикоррупционную политику как достаточно успешную превысила средние показатели. Данная тенденция отмечалась в Навоийской, Ташкентской, Самаркандской, Хорезмской, Сурхандарьинской областях и республике Каракалпакстан.

 

 

 

 

По Вашему мнению, насколько успешно ведется борьба с коррупцией, вымогательством и взяточничеством в нашей стране?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

 

В достаточной степени успешно

Успешно в отдельных сферах

Не владею информацией

Отказ от ответа

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Всего

67,2

67,1

21,1

24,6

10,9

8,0

0,8

0,3

Каракалпакстан

67,8

74,6

10,6

9,5

11,6

12,7

10

3,2

Андижанская

52,5

62,3

31,7

31,7

15,8

6,0

-

-

Бухарская

74,6

52,9

7,9

32,9

17,5

14,2

-

-

Джизакская

31,8

59,0

61,4

2,3

-

38,7

6,8

-

Кашкадарьинская

69,6

54,8

12,7

34,6

16,7

9,6

1,0

1,0

Навоийская

63,6

90,9

12,1

9,1

18,2

-

6,1

-

Наманганская

67,8

65,1

25,6

32,7

6,6

2,2

-

-

Самаркандская

68,9

76,6

21,3

23,4

9,8

-

-

-

Сурхандарьинская

69,5

72,2

17,2

15,7

13,3

12,1

-

-

Сырдарьинская

75,0

60,7

24,0

32,1

-

7,2

1,0

-

Ташкентская

68,0

83,7

24,0

10,2

8,0

6,1

-

-

Ферганская

72,7

55,7

17,4

30,3

7,4

14,0

2,5

-

Хорезмская

82,0

73,8

9,8

26,2

8,2

-

-

-

г. Ташкент

51,7

62,8

41,6

36,0

6,7

1,2

-

-

Город

70,3

71,5

20,8

21,7

8,5

6,4

0,4

0,4

Село

63,9

62,5

21,4

27,7

13,4

9,6

1,3

0,2

 

 

 

 

Как показывает мониторинг общественного мнения, на протяжении последних лет стабильно увеличивается количество участников опроса считающих, что в стране наблюдается положительная динамика процесса борьбы с коррупцией.

 

 

 

 

 

 

 

 

Как Вы оцениваете динамику изменений в процессе борьбы с коррупцией?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

 

По мнению граждан «осознание коррупционерами неотвратимости наказания за совершенные преступные деяния» является наиболее эффективной мерой в процессах противодействия и борьбы с коррупцией. Именно поэтому наиболее эффективными антикоррупционными мерами, как считают опрошенные, являются - уголовная ответственность за коррупционные преступления и общественный контроль. В данном исследовании подобное мнение превалировало среди большинства участников опроса.

 

Результаты опросов показали, что 55,9% опрошенных граждан уверены в том, что большую часть коррупционеров постигает неотвратимое возмездие за совершенные преступления.

 

 

По Вашему мнению, всех ли должностных лиц постигает неотвратимое возмездие за совершенные ими коррупционные деяния? (в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

Большую часть

Меньшую часть

Единицы

Никого

Затруднились ответить

2014

47,1

19,0

11,8

1,1

21,0

2015

51,9

13,9

8,2

0,7

25,3

2016

55,9

15,4

10,1

0,6

18,0

 

          Также в качестве важнейших мер превентивно-воспитательного и профилактического воздействия в борьбе с коррупционными преступлениями граждане страны обозначили: необходимость усиления общественного контроля за деятельностью должностных лиц по исполнению законодательства со стороны институтов гражданского общества; более широкое освещение в СМИ антикоррупционных мер, реализуемых в стране; повышение правовой грамотности и правосознания населения.

 

 

Как Вы считаете, какие меры являются самыми эффективными в борьбе с коррупцией? (многовариантные ответы)

 

Меры воздействия

2014

2015

2016

Меры уголовной ответственности и наказания

51,3

59,5

62,5

Освещение борьбы с коррупцией в СМИ, усиление воспитательной работы среди населения

39,4

43,0

33,1

Повышение уровня правовой грамотности граждан

27,6

29,4

31,6

Меры экономического воздействия

23,4

28,4

27,8

Повышение размера заработной платы

22,7

18,6

20,4

Установка камер наблюдения в кабинетах должностных лиц, в учебных аудиториях

16,3

16,2

19,7

Затруднились ответить

7,9

3,5

3,0

 

 

В ходе исследования выяснялось мнение участников опроса относительно возможной степени эффективности воздействия той или иной меры по противодействию коррупции. Как показал опрос и при такой постановке вопроса, мнение преобладающего количества респондентов остается неизменным, а именно: наибольшей степенью эффективности воздействия в качестве превентивной меры борьбы с коррупцией является – уголовная  ответственность и наказание.

 

Какова, по Вашему мнению, может быть степень позитивного воздействия нижеследующих мер на поведение граждан по предупреждению их вовлечения в коррупционную деятельность? (в % от числа опрошенных респондентов)

 

Степень воздействия

Сильная

Средняя

Слабая

З/О

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Меры уголовной ответственности и наказания

74,2

84,6

20,5

11,7

0,7

0,6

4,6

3,1

Широкое освещение во всех средствах массовой информации конкретных случаев действий коррупционеров

64,5

80,1

24,5

12,5

2,8

1,8

7,3

5,6

Повышение размера возмещения нанесенного финансового и экономического ущерба в два или три раза

62,4

71,9

29,4

20,0

3,0

2,8

5,2

5,3

Установка камер наблюдения в кабинетах должностных лиц

55,9

59,2

30,3

25,7

6,2

7,1

7,6

8,0

Повышение правовой грамотности граждан и усиление общественного контроля

64,7

71,5

26,0

20,3

2,9

2,7

6,4

5,5

Повышение размера заработной платы

61,3

53,1

25,8

28,1

5,4

8,8

7,5

10,0

Введение электронных форм обращений граждан в исполнительные органы власти.

48,6

43,9

33,1

35,3

5,7

7,0

12,6

13,8

 

 

 

По мнению граждан, система противодействия коррупции должна включать как карательно-принудительные меры, основанные на уголовной ответственности за коррупционные преступления, так и превентивно-воспитательные, профилактические, основанные на принципах открытости и прозрачности исполнительных органов власти и усилении общественного контроля со стороны институтов гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

D. ОТНОШЕНИЕ ГРАЖДАН К КОНКРЕТНЫМ СЛУЧАЯМ КОРРУПЦИИ, ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И ВЫМОГАТЕЛЬСТВА

 

          На вопрос: «Известны ли Вам какие-либо конкретные случаи взяточничества или вымогательства, которые имели место в жизни членов Вашей семьи или Ваших близких?», 24,1% респондентов ответили утвердительно, причем среди ответивших несколько в большей степени преобладали мужчины (28,4%), нежели женщины (20,4%).

          Наиболее осведомленными по данному вопросу оказались жители Сурхандарьинской, Ташкентской и Бухарской областей.

 

Известны ли Вам какие-либо конкретные случаи коррупции, которые имели место в жизни членов Вашей семьи или Ваших близких? (в % от числа ответивших, что им известны подобные случаи)

 

 

Да

Нет

Отказ от ответа

Затруднились ответить

Всего

24,1

62,8

4,2

8,9

Республика Каракалпакстан

11,1

71,4

6,3

11,2

Андижанская

39,6

44,6

5

10,8

Бухарская

44,4

28,6

4,8

22,2

Джизакская

15,9

54,5

6,8

22,8

Кашкадарьинская

16,3

73,1

3,8

6,8

Навоийская

6,8

73,1

16,3

3,8

Наманганская

11,1

77,8

-

11,1

Самаркандская

14,5

79,0

3,2

3,3

Сурхандарьинская

50,6

30,1

1,2

18,1

Сырдарьинская

17,9

57,1

21,4

3,6

Ташкентская

48,0

37,8

6,1

8,1

Ферганская

6,6

88,5

0,8

4,1

Хорезмская

27,9

57,4

8,2

6,5

г.Ташкент

22,1

70,9

4,7

2,3

Город

24,5

62,8

3,8

8,9

Село

23,7

62,8

4,6

8,9

Мужчины

28,4

59,0

3,9

8,7

Женщины

20,4

66,1

4,4

9,1

18-20 лет

20,7

72,4

-

6,9

21-30 лет

16,9

68,0

4,0

11,1

31-40 лет

22,8

61,0

6,9

9,3

41-50 лет

33,5

56,6

3,2

6,7

51-60 лет

25,8

61,9

4,1

8,2

61-70 лет

21,0

68,8

0,7

9,5

71 год и старше

26,5

55,9

8,8

8,8

 

 

 

Как показал опрос известные респондентам случаи коррупционных деяний в основном были связаны с вымогательством у близких людей взятки, 11,7% опрошенных отметили, что их родственники или друзья сами предлагали взятку должностному лицу, наконец менее чем каждый десятый отмечал случаи, когда его близким предлагалась взятка, или они сами занимались вымогательством.

В отмеченных респондентами случаях, их близкие не собирались решать свои проблемы незаконным путем, но под давлением вынуждены были идти на соглашение с вымогателями.

 

У Вашего родственника или близкого человека вымогали взятку или он сам вымогал взятку? (в % от числа ответивших, что им известны подобные случаи)

 

 

В большинстве случаев основной реакцией граждан, ставших жертвами вымогательства, как показали результаты опросов, является согласие на дачу взятки. Респонденты отмечали, что основной причиной подобного поведения в подавляющем большинстве случаев являлось стремление решить проблему. Только каждый десятый респондент отметил, что его близкие отказались от дачи или принятия взятки.

В тоже время в текущем году значительно снизилось количество респондентов, отвечавших, что в известных им случаях вымогательства, знакомые или близкие соглашались на дачу взятку.

 

 

 

 

 

 

Какой была реакция Ваших родственников или близких на обращенные к нему случаи вымогательства или предложение ему взятки?(в % от числа ответивших, что им известны подобные случаи)

 

 

 

 

На вопрос о том, приходилось ли участникам опроса лично сталкиваться со случаями взяточничества и вымогательства, абсолютное большинство опрошенных отвечали отрицательно. Только каждый десятый респондент отметил, что ему лично приходилось сталкиваться со случаями вымогательства.

 

 

Сталкивались ли Вы лично с проявлениями коррупции?(в % от общего числа опрошенных)

 

 

 

 

Эти случаи, как отметили участники опроса, в основном были связаны с вымогательством у них взятки. В ситуации, связанные с вымогательством и взяточничеством, как показал опрос, чаще попадали мужчины (14,8%), нежели женщины (12, 0%), также городские жители (16,5%), чем сельчане (10,0%).

 

 

 

 

 

 

 

 

Этот случай был связан с тем, что вымогали взятку у Вас, или Вам предлагали взятку?(в % от числа ответивших, что они лично сталкивались с подобными случаями)

 

 

 

Примечательно, что в ситуации вымогательства большинство респондентов (58,9%) под давлением обстоятельств согласились на передачу вымогателям взятки. В тоже время, 41,1% опрошенных ответили, что отказались совершать противоправные действия. На соглашение с вымогателями чаще всего идут совсем молодые люди, чем старше участник опроса, тем вероятнее, что в ситуации вымогательства, он скорее всего не пойдет на поводу у вымогателей и откажется давать взятку.

 

Среди же молодых людей ни один из участников, как показал опрос, не решился отказать вымогателям. Кроме того среди молодых людей отмечается высокая доля тех, кто объясняет свое поведение плохим знанием законодательства и своих прав.

В этой связи особое значение имеет повышение правовой грамотности и правосознания у молодежи, формирование у них стремления действовать только в рамках Закона и общественной морали.

 

В целом результаты опросов свидетельствуют о том, что в узбекистанском обществе взяточничество и вымогательство рассматриваются как глубоко аморальные и осуждаемые виды поведения. Граждане страны считают, что взяточничество является абсолютно недопустимым явлением и крайне отрицательно относятся к случаям, когда отдельные лица пытаются решить с их помощью свои проблемы.

 

Сравнительный анализ результатов опросов 2012г и 2015-2016гг. наглядно показывают, насколько кардинально изменились представления граждан о допустимости решения проблем с помощью взятки в нашем обществе. Если в опросе 2012г. только каждый второй респондент был твердо убежден о недопустимости взяточничества, то в текущем исследовании абсолютное большинство опрошенных считают, что не должно быть никаких оправданий взяточничеству при решении каких-либо проблем.

 

 

Как Вы считаете, допустимы ли коррупция и взяточничество в целом в жизни нашего общества? (в % от общего числа ответивших)

 

 

 

 

Кроме того, как показывает опрос, в данном исследовании возросло количество граждан (с 48,4% в 2012 до 82,6% в 2016гг.) лично отрицательно относящихся к даче взяток, как способу решения своих проблем. Мониторинг общественного мнения позволяет заключить, что во взглядах граждан страны происходит осознанный перелом отношения к коррупции как серьезному социальному злу, несущему угрозы социально-экономическому развитию и политической стабильности общества.

 

В то же время около трети опрошенных ответили, что прибегают к взяточничеству вынужденно. Эти респонденты считают, что их вынуждают решать проблемы подобным образом отдельные коррумпированные должностные лица и тем самым они не несут личной ответственности за свое коррупционное поведение.

Граждане с подобными убеждениями проявляют в отношении к взяточничеству своего рода двойную мораль: с одной стороны - они сурово порицают взяточничество и взяточников, с другой стороны – сами прибегают к даче взятки, чтобы быстро разрешить проблему или обойти какие-либо ограничения при ее решении.

 

По мнению специалистов в области изучения коррупции, лица с подобными взглядами составляют определенную «группу риска», т.к. предпочитают решать свои проблемы коррупционным путем, устанавливая так называемые «негласные корпоративные правила».

В этой связи, по мнению граждан, для преодоления подобных негативных установок и настроений требуется создание атмосферы нетерпимости в обществе к любому поведению, оправдывающему вымогательство.

 

 

 

E. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

 

По результатам исследования 42,1% узбекистанцев считает, что государство, его правоохранительная система и органы управления и контроля могут эффективно противодействовать и бороться со взяточничеством и вымогательством только в тесном сотрудничестве и при поддержке граждан, общества и его гражданских институтов. Среди респондентов, убежденных в том, что без поддержки общества, активного вовлечения институтов гражданского общества в процесс борьбы с коррупцией, установления мощного общественного контроля, невозможно успешно противостоять этому социальному злу, превалирует молодое поколение страны (62,1%).

 

Может ли государство без поддержки общества противодействовать коррупции?

(в % от общего числа опрошенных)

 

 

Да

Нет

Затруднились ответить

Всего

39,5

42,1

18,4

Республика Каракалпакстан

76,2

7,9

15,9

Андижанская

24,8

47,5

27,7

Бухарская

22,2

49,2

28,6

Джизакская

97,7

2,3

-

Кашкадарьинская

37,5

54,8

7,7

Навоийская

45,5

54,5

-

Наманганская

36,7

36,7

26,6

Самаркандская

27,4

54,8

17,8

Сурхандарьинская

3,6

56,6

39,8

Сырдарьинская

50

10,7

39,3

Ташкентская

34,7

40,8

24,5

Ферганская

54,9

37,7

7,4

Хорезмская

49,2

42,6

8,2

г.Ташкент

41,9

46,5

11,6

Город

39,5

43,1

17,4

Село

39,6

41,0

19,4

Мужчины

38,5

43,6

17,9

Женщины

40,5

40,8

18,7

18-19 лет

17,2

62,1

20,7

20-29 лет

40,4

40,9

18,7

30-39 лет

39,4

39,8

20,8

40-49 лет

37,1

44,8

18,1

50-59 лет

41,8

41,2

17,0

60-69 лет

43,5

42,8

13,7

70 лет и старше

41,2

35,3

23,5

 

 

          В настоящее время 42,2% граждан считают, что уровень реального взаимодействия, социального партнерства органов управления и общества достаточно высокий. Этому позитивному процессу по мнению большинства граждан во многом способствовало принятие в 2014 году Закона «О социальном партнерстве», который позволил совершенствовать организационные основы функционирования институтов гражданского общества, обеспечить их тесное взаимодействие с органами государственной власти и управления, а также укрепить доверие граждан к органам власти и управления.

 

Как Вы оцениваете  уровень реального взаимодействия и сотрудничества государства с обществом в противодействие коррупции, вымогательству и взяточничеству?  (в % от общего числа опрошенных)

 

 

          В то же время около трети опрошенных оценили уровень реального взаимодействия и социального партнерства органов управления и общества как еще не достаточно высокий, скорее – средний. В этой связи респондентов спрашивали: «Как Вы думаете, что необходимо предпринять для того, чтобы повысить уровень взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции и борьбы с взяточничеством и вымогательством?»

По мнению граждан, для повышения уровня взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции необходимо повышать правовую культуру населения, их информированность в сфере законодательства, направленного на противодействие коррупции. Граждане считают, что для повышения эффективности и результативности этого взаимодействия необходимо активно вовлекать институты гражданского общества, ННО, органы самоуправления граждан в процессы противодействия коррупции и борьбы со  взяточничеством и вымогательством.

 

Как Вы думаете, что необходимо предпринять для того, чтобы повысить уровень взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции и борьбы с взяточничеством и вымогательством?

(в % от общего числа опрошенных)

 

Варианты ответов

%

Повышение правовой грамотности и правовой культуры населения

 

18,6

Широкое освещение во всех средствах массовой информации конкретных случаев коррупции, разоблачение взяточников

16,1

Широкое участие институтов гражданского общества, ННО, органов самоуправления граждан в процессе противодействия коррупции и борьбы с взяточничеством и вымогательством

14,3

Усиление общественного контроля

10,1

Обеспечение гарантий безопасности граждан, журналистов разоблачающих коррупционеров и взяточников

4,5

Затруднились  ответить

36,4

 

 

Одним из условий обеспечения высокой эффективности борьбы с коррупцией и ее профилактики по мнению граждан является совершенствование законодательной базы. В этой связи как считают опрошенные (80,4%) важную роль в усилении уровня взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции сыграет принятие Закона «О противодействии коррупции», который, по мнению граждан, несомненно окажет позитивное воздействие на повышение эффективности борьбы с взяточничеством и вымогательством.

Результаты опроса общественного мнения выявили абсолютную поддержку гражданами идею Главы Государства о необходимости принятия специального Закона, направленного на борьбу с коррупцией, Закона «О противодействии коррупции».

 

Поддерживаете ли Вы инициативу Главы Государства о необходимости принятии специального Закона по борьбе с коррупцией и взяточничеством,

Закона «О противодействии коррупции»?(в % от общего числа опрошенных)

 

 

 

Да

Затруднились ответить

Всего

96,5

3,5

Республика Каракалпакстан

87,3

12,7

Андижанская

99

1,0

Бухарская

93,7

6,3

Джизакская

100

-

Кашкадарьинская

96,2

3,8

Навоийская

100

-

Наманганская

98,9

1,1

Самаркандская

99,2

0,8

Сурхандарьинская

86,7

13,3

Сырдарьинская

92,9

7,1

Ташкентская

96,9

3,1

Ферганская

98,4

1,6

Хорезмская

100

-

г.Ташкент

97,7

2,3

Город

97,0

3,0

Село

95,9

4,1

Мужчины

97,0

3,0

Женщины

96,0

4,0

18-19 лет

93,1

6,9

20-29 лет

94,2

5,8

30-39 лет

95,0

5,0

40-49 лет

98,2

1,8

50-59 лет

98,5

1,5

60-69 лет

97,1

2,9

70 лет и старше

100

-

 

 

 

В целом, по мнению граждан, специфика и сложность действенного противодействия коррупции обусловливает и создание соответствующей антикоррупционной стратегии, которая должна представлять собой целый комплекс мер, затрагивающие многие аспекты жизни общества и государства. При этом целесообразна ориентация, по мнению опрошенных, прежде всего на совместную работу государства, гражданского общества, ННО и сознательных граждан.

 

 

 

 

F. ГРАЖДАНЕ - КОРРУПЦИЯ – СМИ

 

          Опрос общественного мнения показал, что абсолютное большинство граждан (96,5%) проявляет большой интерес к освещению СМИ вопросов, связанных с борьбой с коррупцией, взяточничеством и вымогательством, проводимой в стране.

 

          В целом, как показывают результаты исследования, граждане страны удовлетворены работой СМИ по освещению проблем, связанных с борьбой и профилактикой коррупционных преступлений. Абсолютное большинство граждан (98,2%) в стране получает информацию о коррупционных преступлениях через каналы Государственного телевидения Узбекистана, более чем каждый десятый - через каналы негосударственного ТВ или передач узбекистанских радиостанций. В текущем исследовании существенно увеличилось количество респондентов, получающих информацию о борьбе с коррупцией через печатные СМИ (с 12,2% в 2014 г. до 22,4% в 2016 г.).

 

 

Из каких средств массовой информации Вы получаете информацию о борьбе с коррупцией в нашей стране? (в % от числа опрошенных респондентов)

 

СМИ

2014

2015

2016

Государственное телевидение Узбекистана

87,0

95,1

98,2

Негосударственные каналы Узбекистана

13,0

14,7

29,3

Государственные радиостанции Узбекистана

11,7

13,4

16,5

Государственные печатные СМИ: газеты, еженедельники и журналы Узбекистана

12,2

19,0

22,4

Негосударственные газеты, еженедельники, журналы Узбекистана

7,2

8,1

9,9

Интернет-сайты Министерств и ведомств, государственных и негосударственных организаций Узбекистана

6,2

13,0

5,2

Затруднились ответить

6,6

2,7

0,2

 

 

 

 

 

 

 

          Отвечая на вопрос: «В достаточной ли степени СМИ уделяют внимание и время теме борьбы с коррупцией и взяточничеством в теле-, радиопрограммах, печатных изданиях и пр..?» - опрошенные граждане отметили, что в целом удовлетворены тем, в какой степени средства массовой информации страны освещают факты и случаи коррупции, взяточничества и вымогательства, имеющиеся в жизни узбекистанского общества, а также бортбу с этим опасным социальным явлением.

 

 

Как Вы считаете, достаточно ли СМИ уделяют теме борьбы с коррупцией и взяточничеством внимание и время в теле-, радиопрограммах, печатных изданиях? (в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

Достаточно

Нет, не достаточно

Затрудняюсь ответить

2014

2015

2016

2014

2015

2016

2014

2015

2016

Всего

39,9

42,9

56,6

37,7

36,7

36,1

22,4

20,4

7,3

Город

36,8

45,4

65,4

42,9

36,5

30,8

20,3

18,1

3,8

Село

43,5

40,3

47,8

31,8

39,0

41,3

24,7

20,7

10,9

Мужчины

39,3

40,8

59,3

40,7

41,0

35,5

20,0

18,2

5,2

Женщины

40,4

44,8

53,9

35,1

34,8

36,6

24,4

20,4

9,5

18-19 лет

37,3

47,5

69,2

35,3

32,5

15,4

27,5

20,0

15,4

20-29 лет

40,1

36,7

62,5

35,3

39,9

33,3

24,6

23,4

4,2

30-39 лет

38,0

44,2

55,8

41,6

39,0

36,4

20,4

16,8

7,8

40-49 лет

40,9

42,5

54,5

39,5

38,4

35,0

19,5

19,1

10,5

50-59 лет

39,6

48,4

50,4

40,6

35,2

45,3

19,8

16,4

4,3

60-69 лет

46,2

46,2

60,0

28,8

39,3

30,0

25,0

14,5

10,0

70 лет и старше

37,5

38,7

52,9

27,5

32,3

41,2

35,0

29,0

5,9

 

 

По результатам исследования почти каждый третий респондент считает, что средства массовой информации выполняют свою функцию по информированию граждан о фактах и случаях коррупции в достаточной степени. 42,8% опрошенных убеждены, что СМИ  выполняют свои функции, но не в достаточно полной степени; 17,8% - считают, что освещаются только отдельные и малозначимые факты и случаи коррупции и взяточничества.

 

 

Как Вы считаете, СМИ страны выполняют свою функцию по информированию граждан о фактах и случаях коррупции, взяточничества и вымогательства?

(в % от числа опрошенных респондентов)

 

СМИ

2016

Информируют о борьбе с коррупцией, взяточничеством и вымогательством, проводимой в обществе в полной степени

27,2

Информируют о борьбе с коррупцией, но освещают данную проблему в недостаточно полной степени

42,8

Освещают и информируют только об отдельных малозначимых фактах и случаях коррупции и взяточничества

17,8

Информируют о фактах коррупции и взяточничества только после принятия судебного решения

8,5

Нет, не выполняют свою функцию в отношении этой проблемы

3,2

Затруднились ответить

0,5

 

 

 

          В целом, как показывают результаты исследования, интерес граждан к данной проблеме столь выражен, что многие хотели бы получать от СМИ более подробную информацию о ведущейся в стране  антикоррупционной борьбе. В большей степени интерес к антикоррупционной тематике проявляют мужчины (59,3% - мужчины; 53,9% - женшины), а в возрастном разрезе –молодое поколение (69,2%). Городские жители (65,4%) также более часто отмечали, что хотели бы получать более подробное освещение проблемы борьбы с коррупцией в СМИ.

 

 

          В тоже время в 2016 г., как показали результаты текущего исследования, по мнению граждан снизилась оперативность отечественных СМИ по освещению проблем коррупции. Меньше стало уделяться внимание анализу причин и обстоятельств, связанных с конкретными фактами коррупции и взяточничества. Кроме того граждане считают необходимым, чтобы в репортажах посвященных раскрытию коррупционных преступлений назывались конкретные имена и факты, выявленные в конкретных судебных расследованиях. Именно освещением в СМИ этих аспектов борьбы с коррупцией опрошенные граждане остаются не удовлетворенными в большей степени.

 

          Глава Государства в книге «Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса», отмечал: «Больше всего преступный, коррумпированный мир боится огласки своих действий. Поэтому мы вправе ожидать, что в процессе своей дальнейшей либерализации наша печать и другие средства массовой информации внесут существенный вклад в программу борьбы с преступностью»[1].

          Как показал опрос граждане страны полностью поддерживают Главу Государства  по данному вопросу и считают, что важной задачей СМИ является создание в общественном сознании отрицательного образа взяточника и коррупционера.

 

Как Вы оцениваете работу СМИ страны по информированию граждан о фактах коррупции, взяточничества и вымогательства?(в % от числа опрошенных респондентов)

 

 

Хорошо

Удовлет-ворительно

Неудовлет-ворительно

Затруд. Ответить

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Оперативное информирование о фактах коррупции и взяточничества

35,3

30,3

42,6

44,7

15,5

22,0

6,6

3,0

Полное и подробное освещение фактов коррупции и взяточничества

32,7

24,5

42,6

39,4

18,0

34,0

6,7

2,1

Анализ причин и обстоятельств конкретных фактов коррупции и взяточничества

33,7

23,1

38,0

36,2

19,9

35,7

8,4

5,0

Оглашение и публикация  судебных расследований, связанных с выявленными коррупционерами

28,9

23,1

39,5

34,9

22,8

38,3

8,8

3,7

Освещение и анализ нанесенного материального, правового и морального ущерба

35,2

32,2

37,0

41,7

19,2

21,2

8,6

4,9

Результаты проведенного следствия по раскрытию преступлений, связанных с коррупцией и взяточничеством

35,4

32,4

36,4

39,4

18,6

19,1

10,0

9,1

Решение суда в отношении разоблаченных коррупционеров и взяточников

38,5

21,3

36,5

39,1

15,0

31,4

10,0

8,2

 

 

 

          В целом опрошенные граждане дают удовлетворительную оценку профессионализму журналистов, освещающих тему коррупции. При этом каждый второй респондент (54,0%) оценивают профессионализм журналистов как «достаточно высокий».

 

 

Как Вы оцениваете уровень профессионализма журналистов, освещающих тему коррупции, взяточничества и борьбы с этими видами преступлений а СМИ?

(в % от общего числа опрошенных)

 

 

          В тоже время по мнению практически каждого третьего гражданина журналистам необходимо продолжать повышать свой профессионализм в целях более оперативного освещения борьбы с коррупцией в форме журналистских расследований, а также создания в общественном сознании отрицательного образа коррупционера или взяточника, вызывая чувство неприязни  и отвращения к подобным персонажам со стороны общества.

 

 

G. НАСТРОЕНИЯ ГРАЖДАН В ОТНОШЕНИИ ПЕРСПЕКТИВ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ, ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ И ВЫМОГАТЕЛЬСТВОМ

 

Результаты исследования убедительно свидетельствуют о том, что граждане страны поддерживают курс руководства страны на решительную борьбу с коррупцией, взяточничеством и вымогательством. Абсолютное большинство узбекистанцев (97,3%) полностью одобряют те меры, которые принимаются в стране, направленные на повышение эффективности и результативности антикоррупционной политики.

 

Поддерживаете ли Вы курс Главы Государства на решительную борьбу с коррупцией, взяточничеством и вымогательством?

(в % от общего числа опрошенных)

 

 

Да, поддерживаю

Затруднились ответить

Всего

97,3

2,7

Республика Каракалпакстан

96,8

3,2

Андижанская

100,0

-

Бухарская

95,7

3,3

Джизакская

97,5

2,5

Кашкадарьинская

97,1

2,9

Навоийская

100,0

-

Наманганская

100,0

-

Самаркандская

99,2

0,8

Сурхандарьинская

96,1

3,9

Сырдарьинская

96,4

3,6

Ташкентская

99,0

1,0

Ферганская

99,2

0,8

Хорезмская

98,4

1,6

г.Ташкент

98,9

1,1

Город

98,0

2,0

Село

96,7

3.3

Мужчины

97,7

2,3

Женщины

97,1

2,9

18-19 лет

93,1

6,9

20-29 лет

97,3

2,7

30-39 лет

96,9

3,1

40-49 лет

97,8

2,2

50-59 лет

97,9

2,1

60-69 лет

97,1

2,9

70 лет и старше

100,0

-

 

 

          Результаты опроса по всем регионам страны, гендерным и возрастным категориям, представителям различных этнических групп, конфессий, работающих в различных сферах трудовой деятельности убедительно свидетельствуют о высокой поддержке гражданами политики Главы Государства, направленной на создание системы действенного противодействия коррупции.

 

Как Вы считаете, окажут ли позитивное влияние меры, инициированные Главой Государства по повышению эффективности и результативности борьбы с коррупцией?(в % от общего числа опрошенных)

 

 

Да, окажут

Затруднились ответить

Всего

97,1

2,9

Республика Каракалпакстан

98,9

1,1

Андижанская

100

-

Бухарская

92,1

7,9

Джизакская

100

-

Кашкадарьинская

94,2

5,8

Навоийская

100

-

Наманганская

98,9

1,1

Самаркандская

98,4

1,6

Сурхандарьинская

91,6

8,4

Сырдарьинская

96,5

3,5

Ташкентская

94,9

5,1

Ферганская

99,2

0,8

Хорезмская

98,3

1,7

г.Ташкент

93,0

7,0

Город

97,0

3,0

Село

95,4

4,6

Мужчины

96,8

3,2

Женщины

95,6

4,4

 

 

В ходе исследования граждане высказывали и свои пожелания относительно дополнительных мер, способствующих усилению противодействия коррупции взяточничеству и вымогательству. Наиболее часто граждане предлагали ввести меры уголовного наказания за коррупционные преступления, а также взяточничество и вымогательство.

 

Другие пожелания опрошенных были связаны в основном с необходимостью усиления гласности и информированности населения о проводимой в стране борьбе с коррупцией, повышением правовой грамотности узбекистанцев, требований к подбору и подготовке кадров в органах власти и управления, необходимостью проведения постоянной воспитательной работы с населением, усилением общественного контроля.

 

          В целом опрос показал, что гражданам Узбекистана присущ высокий социальный оптимизм в отношении осуществляемой в стране антикоррупционной политики. Подавляющее большинство граждан (95,6%), согласно результатам исследования, убеждены в том, что принимаемые меры, окажут позитивное влияние на искоренение такого социального зла, как коррупция. Так считают практически все жители регионов страны, представители всех возрастных категорий и слоев населения.

 

 

 

 

ВЫВОДЫ

 

            Результаты проведенного Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» опроса общественного мнения, выполненного в режиме мониторинга, по теме: «Общественное мнение о борьбе с коррупцией», позволяет сделать следующие выводы:

 

 

  1. Как показал мониторинг общественного мнения абсолютное большинство граждан высоко оценивает эффективность реализуемых в стране антикоррупционных мер. Результаты опросов зафиксировали положительную динамику в оценке узбекистанцами успешности мер, предпринимаемых в борьбе с коррупцией. Так в текущем исследовании 94,7% граждан считают, что борьба с коррупцией в стране ведется успешно, а по мнению более чем каждого второго респондента – достаточно успешно.

 

 

  1. О позитивных результатах борьбы с коррупцией свидетельствует и тот факт, что на вопрос: «Как Вы считаете, существует ли коррупция в Узбекистане?» доля утвердительных ответов, полученных в результате опросов, проведенных в 2011 -2016 г.г., существенно снизилась с 53,1% до 34,0%.. Большинство граждан (80,3%) в ходе опросов отмечали, что в своей реальной жизни лично не сталкивались со случаями проявления коррупции, вымогательства и взяточничества.

 

 

  1. В результате последовательной антикоррупционной борьбы за годы независимости у граждан Узбекистана существенно повысился уровень понимания сущности данной проблемы и тех угроз, которая коррупция несет экономическому росту и развитию государства в целом и каждому гражданину в частности. Как показали опросы, в общественном сознании отношение граждан к коррупции носит крайне негативный характер. По мнению узбекистанцев коррупция наносит серьезный ущерб не только экономическому развитию государства, но и сохранению стабильности и безопасности страны, проведению демократических преобразований в государственном и общественном строительстве.

 

 

 

  1. Результаты исследования позволяют заключить, что во взглядах граждан страны происходит осознанный перелом в отношении к коррупции как серьезному социальному злу, несущему угрозы социально-экономическому развитию и политической стабильности общества. Результаты опросов убедительно свидетельствуют о том, что в узбекистанском обществе коррупция, взяточничество и вымогательство рассматриваются как глубоко аморальные и осуждаемые виды поведения. Абсолютное большинство опрошенных высказали мнение о недопустимости решения каких-либо проблем с помощью дачи взятки, значительно возросло количество граждан (с 48,4% в 2012 до 82,6% в 2016 гг.) лично отрицательно относящихся к даче взяток как способу решения своих проблем.

 

 

  1. В ходе мониторинга общественного мнения отмечалось уменьшение количества негативных ответов о подверженности коррупции должностных лиц, находящихся на государственной службе. Эта позитивная тенденция несомненно связана с проводимой в стране административно-правовой реформой и принятием законов Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и «О социальном партнерстве». Принятие данных законов, по мнению граждан, способствовало обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, усилению роли СМИ и институтов гражданского общества в решении вопросов общественного строительства, становлению их в качестве инструмента общественного контроля за деятельностью должностных лиц.

 

 

  1. По мнению граждан наиболее эффективной антикоррупционной мерой являются меры уголовной ответственности за коррупционные преступлении, причем в ряде регионов страны подобного мнения придерживаются практически все респонденты. Узбекистанцы считают, что «осознание коррупционерами неотвратимости наказания за совершенные преступные деяния» является в психологическом плане мощным фактором противодействия в борьбе с коррупцией. Каждый второй из опрошенных граждан уверен в неотвратимости наказания, постигающую большую часть коррупционеров за совершенные преступления.

 

 

  1. По мнению граждан система противодействия коррупции должна включать как карательно-принудительные меры, основанные на уголовной ответственности за коррупционные преступления, так и превентивно-воспитательные, профилактические, основанные на принципах открытости и прозрачности исполнительных органов власти и усилении общественного контроля со стороны институтов гражданского общества. В этой связи в качестве важных мер в борьбе с коррупционными преступлениями респонденты также выделили: необходимость усиления общественного контроля со стороны институтов гражданского общества; более широкое освещение в СМИ антикоррупционной политики и реализуемых в стране мер по борьбе с коррупцией и взяточничеством; повышение правовой грамотности и правосознания населения.

 

 

  1. По результатам исследования 42,1% узбекистанцев считает, что государство, его правоохранительная система и органы управления и контроля могут эффективно противодействовать и бороться со взяточничеством и вымогательством только в тесном сотрудничестве и при поддержке граждан, общества и его гражданских институтов. В настоящее время 42,2% граждан считают, что уровень реального взаимодействия, социального партнерства органов управления и общества достаточно высокий. Этому позитивному процессу, по мнению большинства граждан, во многом способствовало принятие в 2014 году Закона «О социальном партнерстве», который позволил совершенствовать организационные основы функционирования институтов гражданского общества, обеспечить их тесное взаимодействие с органами государственной власти и управления.

 

 

  1. По мнению граждан, для повышения уровня взаимодействия государственных органов и общества в процессе противодействия коррупции необходимо повышать правовую культуру населения, их информированность в сфере законодательства, направленного на противодействие коррупции. Граждане считают, что для повышения эффективности и результативности этого взаимодействия необходимо активно вовлекать институты гражданского общества, ННО, органы самоуправления граждан в процессы противодействия коррупции и борьбы со  взяточничеством и вымогательством.

 

 

  1. Опрос общественного мнения показал, что абсолютное большинство граждан (96,5%) проявляет большой интерес к освещению СМИ вопросов, связанных с борьбой с коррупцией, взяточничеством и вымогательством, проводимой в стране. По мнению граждан средства массовой информации своевременно освещают решения судебных органов в отношении уже разоблаченных коррупционеров и взяточников, а также результаты раскрытых преступлений, связанных с коррупцией и взяточничеством. В тоже время в текущем году по мнению граждан снизилась оперативность отечественных СМИ по освещению проблем коррупции. Меньше стало уделяться внимание анализу причин и обстоятельств, связанных с конкретными фактами коррупции и взяточничества. Граждане считают, что СМИ должны более оперативно освещать ведущуюся в стране борьбу с коррупцией, уделять больше внимания созданию в общественном сознании отрицательного образа взяточника и коррупционера.

 

 

  1. Как показывает мониторинг общественного мнения граждане страны полностью поддерживают курс Главы Государства на решительную борьбу с коррупцией, взяточничеством и вымогательством. Абсолютное большинство узбекистанцев (97,3%) одобряют меры, направленные на повышение эффективности и результативности антикоррупционной политики. Результаты опроса по всем регионам страны, гендерным и возрастным категориям, представителям различных этнических групп, конфессий, работающих в различных сферах трудовой деятельности убедительно свидетельствуют о высокой поддержке гражданами идеи Главы Государства о необходимости принятия специального закона, направленного на борьбу с коррупцией, Закона «О противодействии коррупции», который по их мнению окажет решающее влияние на формирование антикоррупционного мировоззрения у населения страны.

 

 

  1. Подавляющее большинство граждан (97,1%) полностью поддерживают мнение Главы государства о необходимости создания вокруг преступности и коррупции обстановки нетерпимости и всеобщего осуждения в качестве важной меры в борьбе с этим социальным злом. В целом опрос показал, что гражданам Узбекистана присущ высокий социальный оптимизм в отношении осуществляемой в стране борьбы с коррупцией. Узбекистанцы уверены в том, что принимаемые меры и формирование антикоррупционного мировоззрения, окажут позитивное влияние на искоренение коррупции в обществе. Так считают практически все жители регионов страны, представители всех возрастных категорий и слоев населения.

 

 

 

 

Другие материалы рубрики

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

13 Декабря 2018

Семья и нравственность

12 Октября 2016

С 25 по 26 июня 2016 года Центром «Ижтимоий фикр» был проведён экспресс-опрос

30 Июня 2016

Жизнь центра

Все фотографии

Журнал

Все журналы

Ваше мнение

Нравится ли Вам наш новый сайт?

Все опросы